张菀洺编著的《教育公平——政府责任与财政制度》从厘清各类教育的属性及教育公平的内涵与价值取向入手，分析不同种类教育的供给效率及其影响因素，采用时间序列模型、合成数据模型等实证方法考察不同时期教育财政体制与教育公平之间的相关性及权重，分析影响教育公平的主要政策因素及其作用机理。

张菀洺编著的《教育公平——政府责任与财政制度》从厘清各类教育的属性及教育公平的内涵与价值取向入手，分析不同种类教育的供给效率及其影响因素，采用时间序列模型、合成数据模型等实证方法考察不同时期教育财政体制与教育公平之间的相关性及权重，分析影响教育公平的主要政策因素及其作用机理。

《教育公平——政府责任与财政制度》的一大创新之处是，从基于社会公平考量的公共服务供给与政府职能入手，在分析教育、人力资本投资与经济增长的关系基础上，考察了教育收益率的计算方法，并进行了实证研究；从教育扩展、教育分布与收入分配关系的视角。分析了教育公平对社会公平的基础性作用。

第一章　教育公平——国家核心价值的优先选择与学理基础1

 第一节　作为国家核心价值的社会公正1

一、社会公正的次序选择2

二、从教育公平到社会公正：多学科考察与评价4

 第二节　思想史中的教育公平理念10

一、西方社会公平理论概述10

二、我国教育公平理论追溯15

 第三节　教育促进社会公平主题的学理基础16

一、罗尔斯的教育公平理论17

二、科尔曼的教育公平思想19

三、胡森的教育公平理念21

四、帕森斯的教育公平观念23

第二章　基于社会公平考量的公共服务供给与政府职能26

 第一节　公共服务供给中的政府责任27

一、公共服务供给理论及其发展27

二、公共服务的产品属性及政府职能31

 第二节　政府与市场的三模型理论及责任边界34

一、基于三模型论的政府责任边界34

二、中央政府与地方政府的责任边界及差异36

 第三节　政府供给公共服务的制度安排38

一、政府供给公共服务的主要模式38

二、我国公共服务的模式选择40

第三章　公共产品中的教育供给与政府责任43

 第一节　公共产品的分类及其市场均衡43

一、基于公共产品理论的分类及特征43

二、公共产品与私人产品的市场均衡45

 第二节　教育的产品分类及供给分析49

一、社会公共需要性质教育的局部均衡——以基础教育为例50

二、非社会公共需要性质的供给分析——以高等教育为例53

 第三节　教育产品的供给效率分析56

一、教育的外部性效率损失57

二、教育私人供给的效率损失59

第四章　教育、人力资本投资与经济增长62

 第一节　教育与人力资本投资62

一、教育——人力资本的一种投资62

二、人力资本的要义与投资计算64

 第二节　教育与经济增长的数理分析66

一、对经济增长“余值”的探究66

二、丹尼森、库兹涅茨的实证分析69

三、罗默与卢卡斯的经济增长模型70

 第三节　教育对经济增长的贡献与实证分析74

一、舒尔茨关于教育对经济增长贡献的计算方法74

二、丹尼森的教育量简化指数方法76

三、劳动力质量修正法78

四、教育与经济增长的实证分析80

第五章　教育与收入分配的理论与实证研究84

 第一节　教育收益率的计算方法与实证研究84

一、教育收益率的计算方法与评价85

二、教育收益率的实证研究90

 第二节　教育扩展与收入分配的关系研究103

一、教育扩展与收入分配的理论推导104

二、教育扩展与收入分配的实证研究105

 第三节　教育分布与收入分配的关系研究108

一、教育分布与收入分配的理论研究109

二、教育分布与收入分配的实证研究110

第六章　教育公平的政府责任及财政制度的国际比较113

 第一节　各国教育公平观的演变与政府财政责任113

一、义务教育的政府财政责任114

二、高等教育的政府财政责任115

 第二节　各国促进教育公平的制度设计117

一、美国教育机会均等的公平理念117

二、英国教育制度变迁中的公平探索123

三、日本的教育公平观念与制度设计129

四、印度义务教育的推进137

五、我国教育财政制度变迁142

第七章　我国基础教育与财政公平的实证分析153

 第一节　我国教育公平的测算与教育资源配置分析153

一、我国教育公平状况——基于教育基尼系数的测算153

二、我国教育资源配置存在的问题157

三、我国公共教育的政策选择166

 第二节　我国基础教育公平的实证研究方法168

一、教育公平实证研究维度168

二、教育公平的测算指标169

 第三节　我国各省区基础教育经费支出差异比较173

一、我国各省区普通小学教育经费支出差异比较173

二、我国各省区普通初中教育经费支出差异比较177

三、我国各省区普通中学教育经费支出差异比较180

四、我国各省区基础教育财政状况的综合比较184

第八章　我国基础教育财政中性的回归分析及检验189

 第一节　理论模型与变量数据描述189

一、三种理论模型189

二、变量数据描述191

 第二节　我国31个省区基础教育财政中性的实证研究196

一、普通小学的教育财政中性196

二、普通初中的教育财政中性199

三、我国普通中学的教育财政状况202

 第三节　我国31个省区基础教育财政中性评价205

第九章　促进教育公平的财政制度安排与教育制度改革207

 第一节　教育供给中的政府责任207

一、教育的法定权利207

二、教育的社会公共需求属性及政府责任210

三、政府供给公共教育的模式213

 第二节　与政府责任相匹配的教育财政制度安排215

一、我国教育财政制度及政府职责215

二、基于公平目标的财政资源配置216

 第三节　国家可持续发展与教育制度改革220

一、教育体制改革——国家科教兴国战略的迫切需要220

二、我国教育发展中的重大体制性障碍221

三、教育体制改革目标及对策建议226

参考文献231

索　引240