导论
第一节 研究的背景
一 研究的缘起
二 行政区划优化问题的提出
三 理论意义与现实意义
第二节 国内外相关文献述评
一 国外研究现状
二 国内研究现状
三 综合评析
第三节 研究的思路和方法
一 研究思路
二 研究方法
三 研究过程
第四节 研究的基本假设与命题
一 研究假设
二 基本理论命题
三 核心概念界定
第五节 研究的主要内容及创新
一 研究的主要内容
二 主要创新
三 有待进一步深入研究的问题
第一章 制度供给：优化行政区划的本质分析
第一节 作为制度供给的行政区划
一 行政区划是行政管理的组织载体
二 行政区划是资源配置的产权界定
三 行政区划是公共责任的空间定位
第二节 行政区划制度的路径依赖T．
一 行政区划优化对国家结构形式的依赖
二 行政区划优化对人文地理环境的依赖
三 行政区划优化对经济发展路径的依赖
第三节 行政区划制度的变迁路径
一 行政区划制度的供给短缺
二 行政区划制度的诱致性变迁
三 行政区划制度的强制性变迁
本章小结
第二章 目标与制约：优化行政区划相关要素论析
第一节 优化行政区划之价值目标
一 优化行政区划的直接目标——提高行政效能
二 优化行政区划的根本目标——提升治理能力
三 优化行政区划的积极目标——推动协调发展
四 优化行政区划的消极目标——维护政治稳定
第二节 优化行政区划之制约因素
一 环境要素——考量行政区划的基本要素
二 组织要素——考量行政区划的核心要素
三 能力要素——考量行政区划的关键要素
第三节 优化行政区划之推动因素
一 经济推动
二 政治推动
三 社会推动
本章小结
第三章 作用与机理：优化行政区划之系统分析
第一节 行政区划与优化价值目标之相关关系
一 优化行政区划与提升行政效能
二 优化行政区划与推动协调发展
三 优化行政区划与提升治理能力
四 优化行政区划与维护政治稳定
第二节 行政区划与各制约要素之作用机理
一 环境要素与行政区划及其优化目标之辩证关系
二 组织要素与行政区划及其优化目标之辩证关系
三 能力要素与行政区划及其优化目标之辩证关系
第三节 优化行政区划各相关要素之综合分析
一 环境、组织、能力三大制约要素之间的关系
二 环境、组织、能力三大制约要素与管理幅度的关系
三 环境、组织、能力三大制约要素与管辖面积的关系
四 管辖面积与行政区划优化目标的关系
本章小结
第四章 问题与反思：优化中国行政区划之必要性分析
第一节 历史回溯——现行行政区划的问题及成因分析
一 中国现行行政区划存在的问题
二 中国省级、市级、县级行政区划的历史沿革
三 现行行政区划形成的主要影响因素分析
第二节 实证检验——行政区划对经济协调发展的影响分析
一 行政区划对经济协调发展的影响分析的研究思路
二 关于区域经济不平衡发展研究的现状及启示
三 行政区域规模与省域经济不平衡发展相关指标的选取
四 结论
第三节 案例分析——行政区划改革的成败论析
一 重庆直辖步入经济社会发展快车道
二 海南建省推动国际旅游岛快速发展
三 撤销西康省川西藏区更趋边缘化
四 重庆市“万盛事件”折射撤并区县教训
五 研究结论
本章小结
第五章 比较与借鉴：若干主要国家行政区划现状及影响因素考察
第一节 若干主要国家行政区划现状比较
一 若干主要国家的选取标准
二 若干主要国家行政区划现状比较
三 结论
第二节 若干主要国家行政区划形成的主要影响因素分析
一 国家发展历史对行政区划的深刻影响
二 国家结构形式和地方政府体系对行政区划的深刻影响
三 经济社会发展的政府职能需求对行政区划的深刻影响
四 治理能力对行政区划形成客观制约
第三节 若干主要国家行政区划发展史对中国行政区划改革的启示
一 行政区划的优化要求管理幅度和行政层级适度
二 行政区划的优化须与国家政治体制和政治传统相适应
三 行政区划的优化须遵循法治原则
四 城市化的加剧要求促进城市型政区发展
五 行政区划多元化以满足不同大小区域多层次服务需求
本章小结
第六章 基础与条件：优化中国行政区划之可行性审视
第一节 政府能力提升推动行政区划的优化
一 政府执政合法性增强
二 政府利益整合能力提升
三 政府危机治理能力提升
四 依法治国和依法行政能力提升
五 政府能力提升奠定扩大管理幅度的成熟条件
六 政府职能分化推进行政区划的优化
第二节 经济快速发展推进行政区划的优化
一 区域经济中心的增多对规模效应的可能影响
二 经济总量和财政保障能力的大幅提升
三 财政保障能力提升有利于行政区划的优化
第三节 社会事业建设促进行政区划的优化
一 中国邮政电信业发展为管理幅度的扩大奠定条件
二 中国交通运输业发展为管理幅度的扩大奠定条件
三 信息交通改善奠定行政区划优化的技术条件
本章小结
第七章 主体与动力：优化中国行政区划之利益分析
第一节 省直管县减少行政层级的效益分析
一 市管县体制的弊端曰益显露
二 省直管县体制改革逐步展开
三 省直管县减少行政层级的效益分析——以重庆市为例
四 省直管县减少行政层级对相关公务员职业发展的影响分析
第二节 优化行政区划相关主体之损益分析
一 中央政府
二 省级政府
三 原省会城市政府
四 原省域内地级市政府
五 新省域内升格为省政府的地级(或副省级)市政府
六 新省域内的其他地级市政府
七 县市区级政府
第三节 优化行政区划之动力机制
一 群体动力理论
二 行政区划优化相关利益主体的动力、阻力分析
三 行政区划优化的动力、阻力比较
本章小结
第八章 路径与对策：优化中国行政区划之行动方略
第一节 省级行政区划与省直管县配套改革的现实要求
一 多数省区面积过大、管理层次过多是中国行政区划最突出问题
二 缩省增省、分省减层是社会各界的呼声
三 分省减层优化路径是现实的必然选择
第二节 省级行政区划与省直管县配套改革的总体思路
一 省级行政区划与省直管县配套改革的基本原则
二 增加省级行政区域的主要依据和标准
三 省级行政区划与省直管县配套改革的政府调整思路
四 省级行政区划与省直管县配套改革相关公务员分流思路
五 推进省级行政区划与省直管县配套改革的风险防范
第三节 省级行政区划与省直管县配套改革的实施策略
一 全国统一整体规划，分块(省、市、区)分步推进
二 建新省与地(市)县脱钩先后推进
三 保持县(区、市) 区划不变，坚持区域整体调整
四 缓步撤销地(市)级政府下辖的区政府
五 推进行政管理职能模式差别化建构
本章小结
参考文献
致谢