本书系统地介绍了上海市宝山区顾村镇在党建工作中以及全面建设社会主义新农村过程中的先进经验。顾村镇党委从实践“三个代表”重要思想的高度出发，立足本镇实际，以“经济有个好发展，地区有个好环境，群众有个好心情”的和谐顾村“三好”要求为目标，持续开展“走进群众中去，走进困难中去，走进矛盾中去”的“三走进”主题实践活动，全面提高执政能力，在推进镇域经济快速发展、加快生态城镇建设、促进社会安宁繁荣等方面取得显著成效。2006年顾村镇党委被评为全国先进基层党组织，受到中央的表彰。

本书可供党建理论工作者、社会科学工作者以及广大农村基层干部学习参考。

前言

第一篇 “三个走进”与顾本寸党建之路

第一章 “三个走进”：基层执政能力建设的生长点与着眼点

第一节 “三个走进”中的科学发展观

一、“三个走进”的缘起与内涵

二、顾村党建的机遇与挑战

三、科学发展观：引领顾村党建更上一层楼

第二节 基层组织执政能力的理念创新

一、执政的专业伦理

二、执政的胸襟眼界

三、执政的思路技艺

第三节 “知”“行”关系的顾村诠释

一、不间断的反思

二、无止境的尝试

三、“顾村行动”的落脚点：群众、困难与矛盾

第二章 走进群众：建设亲民政府，提高基层组织凝聚群众的能力

第一节 走进群众：“群众路线”的实践路径

一、“从群众中来”：知民所想，察民所虑

二、“到群众中去”：亲民所爱，为民所需

第二节 打造“亲民政府”的探索之路

一、权为民所用

二、利为民所谋

第三节 为人民谋福祉：着力提高凝聚群众的能力

一、提高知情能力

二、拓展富民能力

三、开拓公共领域新空间

第三章 走进困难：建设服务政府，提高基层组织的服务能力

第一节 直面困难，建设服务政府

一、正视问题：解决困难的前提

二、把握难点：解决困难的关键

三、为民解忧：解决困难的目的

第二节 走进困难的创造性探索

一、转变政府理念：服务群众是天职

二、破解难题：大力加强责任制建设

第三节 全力提高基层组织的服务能力

一、增强服务理念：善于学习的能力

二、创新服务体系：组织策划的能力

三、提高服务本领：驾驭困难的能力

第四章 走进矛盾：建设法治政府，提高基层组织利益

协调能力

第一节 走进矛盾，开拓顾村发展的新思路

一、走进矛盾，谋求发展新突破

二、走进矛盾的探索与制度保障

第二节 破解矛盾，依法办事促发展

一、依法科学制定顾村整体开发规划

二、统筹兼顾，正确处理国家、企业和社会三者间的关系

三、依法化解矛盾，构建和谐新社区

第三节 大力提高基层组织利益协调能力

一、充分发挥法律的基础调节作用

二、建立健全正确处理人民内部矛盾的工作机制

三、加强道德建设健全社会利益协调机制

第五章 基层组织执政能力建设的“顾村模式”

第一节 “社会(服务)本位”的建设模式

一、由“政府本位”到“社会本位”

二、由“管制政府”到“服务政府”

第二节 “能力本位”的建设模式

一、顾村城镇形态的跃升推动“政府转型”

二、“能力政府”：顾村“政府转型”的基本逻辑

第三节 “参与本位”的建设模式

一、由政府“下渗参与”带动居民“自主参与”：参与模式的

创造性探索

二、政府和社会良性互动：治理与自治能力的双提升

第二篇 以人为本构建和谐顾本寸

第六章 顾村的人文地图

第一节 顾村的人文特征

一、顾村镇：一个值得关注的地方

二、顾村的人文特点

第二节 顾村的人文风貌地图

一、顾村人口的基本情况

二、顾村人口的文化结构

第七章 促进人的全面发展与顾村的精神文明建设

第一节 建设“风范顾村”：塑造顾村居民的高尚精神情操

一、以多样的形式作为抓手

二、以生动的活动作为载体

三、以有效的机制作为保证

第二节 建设“人文顾村”：提升顾村居民的现代文明素质

一、推动科教进步——增强发展能力

二、推动文化进步——增强凝聚力量

第三节 建设“健康顾村”：提高顾村居民的良好生活质量

一、加强体育工作——促进强身健体

二、加强卫生工作——完善生命保障

第四节 建设“平安顾村”：营建顾村居民的安定社会环境

一、社会稳定的落实机制

二、社会综治的长效机制

第八章 安居乐业与顾村的社会保障体系

第一节 社会公平与安居乐业

一、立足本地：顾村原有居民的保障机制

二、兼顾他者：顾村来沪人口的保障机制

三、照顾特殊：顾村城市动迁人口保障机制

第二节 阳光工程：顾村特殊群体的社会保障

一、妇女儿童的保障机制

二、老年保障政策

三、残疾人保障政策

第九章 构建和谐顾村的路径与启示

第一节 协调各种群体关系

一、利民为民，形成干群亲密相处局面

二、互惠双赢，构建企业良好发展环境

三、促进融合，营造他者和谐认同氛围

第二节 未来发展和思路

一、以人为本与和谐家园

二、发展与展望：探索和谐顾村之路

第三篇 创建生态型城镇与顾本寸经济可持续发展

第十章 生态顾村：选择与定位

第一节 生态型城镇与可持续发展

一、生态型城镇：社会一自然一经济的共生系统

二、生态型城镇与可持续发展

第二节 启示：国内外生态型城镇发展的经验

一、我国生态型城镇的发展

二、国外生态型城镇的经验

三、城市化与生态型城镇的建立

第三节 顾村的定位与选择——生态顾村

一、生态型上海与市郊的生态化

二、顾村的定位与选择：生态型城镇

第十一章 顾村经济的可持续发展：观念转变到机制的形成

第一节 顾村经济：历史与发展

一、顾村经济面临的机遇和挑战

三、抓住机遇，深化改革：政府引导型经济模式的实践

第二节 顾村经济：现状与比较

一、顾村经济的历史与现状

二、顾村产业结构定位与比较

第三节 顾村乡镇政府职能转型：公共财政的思路与实现机制

一、农村公共财政的特殊性

二、顾村公共财政的创建过程

第十二章 人居和谐与顾村的绿色经济

第一节 房地产：绿色顾村的经济平台

一、顾村镇规划的历史回顾

二、上海城市扩张过程中，顾村房地产经济发展的历史机遇

三、顾村生态型房地产经济理念的形成

第二节 规划的绿色视野：顾村生态居住区的内涵与特色

一、顾村生态居住区的内涵：舒适、健康、实用和美观

二、顾村生态居住区的规划特色

三、按照生态经济要求创造人地和谐的人居环境

第三节 顾村经济拓展的绿色主题

一、都市田园——以绿色居住区为依托，贸工农一体化的生态经济环境

二、大力发展第三产业，创造顾村的绿色休闲经济

第十三章 顾村特色的生态型经济模式的探索

第一节 以绿色为特征的主导产业及其延伸

一、主导产业建设中突出绿色特征

二、产业结构调整中体现绿色特征

三、按照绿色要求规划未来发展

第二节 生态经济与可持续发展的完美融合

一、加大开放力度，靠绿色牌走向世界

二、树立节 约意识，增强经济发展的可持续性

第三节 小城镇发展的规律与生态顾村的建立

一、小城镇发展的规律总结

二、生态顾村的建立

后记