该书聚焦于城市基层治理的真实世界，运用案例研究与经验分析基层治理的演进逻辑。作者以博弈论方法系统探究基层社会冲突的成因，提出“社区实体化”规避政府失败与市场失灵，促进社会资本生长与城市基层治理绩效优化的机制设计与治理路径。全书内容丰富、脉络清晰、视角新颖，从纷繁复杂的社会现象背后，解读中国城市基层治理的内在机制，其论证建构在扎实的资料基础之上，因此是令人信服的。

陈辉，南京师范大学公共管理学院教授、博导、行政管理系主任。博士（南京大学），博士后（复旦大学），美国芝加哥大学访问学者，南京大学-霍普金斯大学中美文化研究中心兼职教授，南京智库联盟城市治理与政策分析研究所所长。主要研究领域为城市治理与公共行政、中国政府与政治、文化权力与社会变迁研究，曾在海内外学术期刊发表论文50余篇，多篇学术论文被《新华文摘》、《中国社会科学文摘》、《高等学校文科学术文摘》、人大复印资料所转载，承担多项基金项目。

绪论：探究城市基层社会
一、问题的缘起
二、研究的综述
三、研究的方法
四、分析的框架
第一章 悬浮与嵌入：城市基层治理体系的型构
一、走进历史深处
二、取代保甲制
三、街居制的草创
四、街居制的形成
五、结论与讨论
第二章 政治挂帅：城市基层治理体系的失范
一、城市人民公社
二、政治建街
三、日常生活秩序的解构
四、结论与讨论
第三章 增量改革：城市基层治理体系的复兴
一、从革居会到居委会
二、居委会的结构功能
三、居委会的社会网络
四、结论与讨论
第四章 和谐社区：基于社会发展的城市基层治理研究
一、社会变迁与政治稳定
二、社区的兴起
三、党内民主与社区参与
四、结论与讨论
第五章 困境与破解：城市基层民主发展的路径选择
一、基层民主治理的思想谱系
二、基层民主运行的轨迹
三、基层民主治理的困境
四、基层民主发展的路径
五、结论与讨论
第六章 多元与合作：城市基层治理中的政府行为研究
一、社区治理中的政府行为分析
二、基于社区共治的服务型政府
三、居民意愿与养老服务的完善
四、结论与讨论
第七章 他山之石：中美城市基层治理的比较
一、中美城市化率的比较
二、研究设计与样本数据
三、中美基层社会治理的结构分析
四、结语与讨论
第八章 科层、市场与网络：城市基层治理的内在逻辑
一、1949年以来城乡人口变化
二、城市基层治理的内在逻辑
三、城市基层社会治理的创新
四、城市网格化治理的误区
五、结论与讨论
结语：演进逻辑与善治路径
一、范式与范式转型
二、社区“空心化”与社区“实体论
三、基层治理与国家权力
四、组织、结构与治理网络
参考文献
后记

该书以治理结构为研究视角，从历史分析与比较研究的纬度深入理解与审视中国城市基层社会治理的变迁以及所面临的问题与挑战，探讨了在统一性与多样性中实现多元主体间的良性互动，破解集体行动的困境，从而构建良性的国家与社会关系，推动城市基层治理走向善治。