本书基于实地调研，从县域治理和国家整体治理的视角出发，对基层法院在县域治理体系中的基本定位、治理功能、运行机理等做出了透彻的分析和解读，探究了县域社会中司法部门的实际运行状态。
县域治理是国家治理的重要基础，基层法院是县域治理中的常规性力量。相较于通常以传统司法理论或者部门法学的“内 部视角”展开的讨论，本书是一种更为偏向于“外部视角”或者“法律人—政治家视角”的研究，力图从有效实现国家治 理目标的高度，立足国情考察基层法院运行的实然状态及其内在机理。
从本书中，读者可以看到许多有别于传统司法理论描绘的法院运行面相，进而深入理解中国语境中县域司法与治理关系的 深层制度逻辑。

导论　　
一　为什么是县域治理？
二　为什么是基层法院？
三　整体本位与经验进路
第一章 县域治理结构中的基层法院
一　块块结构中的基层法院
二　条块互动中的基层法院
三　党政体制中的司法定位
小结
第二章 县域治理与基层法院的组织形态
一　基层法院组织形态的演变
二　基层法院的对外承接机制
三　基层法院的内部调控机制
四　对“去行政化”话语的反思
小结
第三章 促进经济发展中的基层法院
一　基层法院对县域经济发展的回应
二　基层法院的自主性回应及其机理
三　基层法院对经济发展的作用限度
小结
第四章 维护社会稳定中的基层法院
一　基层法院与地方党政的互需关系
二　基层法院组织形态的适应性调整
三　维稳压力的内部管理与审判运行
小结
第五章 县域治理中的法院非业务工作
一　基层法院非业务工作的主要类型
二　基层法院非业务工作的功能限度
三　基层法院非业务工作的嵌入机理
小结
第六章 整体政制视角中的司法与治理
一　整体政制视角的理论意蕴
二　司法与治理的融合及张力
三　基层法院改革的路径选择小结
结语　面向大国治理的司法观