如何进一步完善人民法庭制度，充分发挥人民法庭推动基层治理方面的职能，是目前人民法院司法改革面临的重要课题。本书通过实证考察和研究，客观呈现出当前人民法庭嵌入基层治理的状态，并积极探索人民法庭嵌入基层治理运行的新模式，为人民法庭的进一步改革提供借鉴。

张邦铺（1976-），男，江西省吉安市人，法学副教授，硕士生导师。现为西华大学社会纠纷解决研究中心主任、西华大学律政公证法学研究中心副主任、法学系党支部书记兼副系主任，第十批四川省学术和技术带头人后备人选。主要从事诉讼法学、纠纷解决机制研究。主持国家社科基金项目1项、教育部项目2项、四川省社会科学规划项目1项、四川省教育厅项目13项，主研厅级以上项目20余项。公开发表学术论文100余篇，多篇论文被CSSCI收录。出版专著3部，主编或参编著作与教材5部。多篇研究报告被省级司法部门采纳。曾荣获四川省教育厅哲学社会科学科研成果一等奖等荣誉。

第一章 人民法庭的职能定位
第一节 文献综述
第二节 人民法庭职能定位的历史演变
第三节 人民法庭职能定位的困境
第四节 人民法庭职能发挥面临的困境
第五节 人民法庭职能定位的实现路径
第六节 反思与展望：对人民法庭职能定位的再思考
第二章 人民法庭在基层治理法治化中的作用
第一节 人民法庭在基层治理法治化中的现状
第二节 人民法庭在基层治理法治化中的作用
第三节 人民法庭推进基层治理法治化的路径
第三章 人民法庭职能运行的问题及改革
第一节 人民法庭职能运行存在的问题
第二节 人民法庭司法运行面临的主要问题
第三节 人民法庭职能运行存在问题的原因
第四节 人民法庭职能创新路径
第五节 人民法庭职能运行改革的具体思考
第四章 人民法庭运行模式优化
第一节 人民法庭运行模式尚不成熟
第二节 对人民法庭运行模式优化的思考
第三节 打造具有中国特色的人民法庭运行模式
第五章 人民法庭诉源治理
第一节 人民法庭参与诉源治理的理论基础与功能定位
第二节 C市S区人民法院“五区法庭”参与诉源治理的实证分析
第三节 人民法庭参与诉源治理所面临的困境
第四节 优化人民法庭参与诉源治理的路径
第六章 人民法庭诉调对接纠纷解决机制
第一节 诉调对接纠纷解决机制的正当性解读
第二节 S省P县法院人民法庭诉调对接纠纷解决机制的具体运行
第三节 人民法庭诉调对接纠纷解决机制运行的实证分析
第四节 人民法庭诉调对接纠纷解决机制的完善
第七章 人民法庭民商事案件繁简分流机制
第一节 民商事案件繁简分流的价值与考量
第二节 人民法庭民商事案件繁简分流机制存在的问题
第三节 人民法庭民商事案件繁简分流机制的完善建议
第八章 人民法庭一站式多元化纠纷解决机制
第一节 一站式多元化纠纷解决机制的意义
第二节 一站式多元化纠纷解决机制的应用现状
第三节 一站式多元化纠纷解决机制的运行困境
第四节 一站式多元化纠纷解决机制的完善对策
第九章 人民法庭智慧化建设
第一节 建设智慧法庭的背景
第二节 对智慧法庭相关概念的基本认知
第三节 建设智慧法庭的必要性
第四节 智慧法庭的构架
第五节 智慧法庭的现状
第六节 智慧法庭发展的困境
第七节 智慧法庭的完善
第十章 人民法庭指导人民调解
第一节 人民法庭指导人民调解的必要性
第二节 人民法庭指导人民调解的现状
第三节 人民法庭指导人民调解工作的完善
第十一章 人民法庭巡回审判制度
第一节 人民法庭巡回审判制度的演变与价值
第二节 马锡五审判方式
第三节 人民法庭巡回审判制度的现状
第四节 人民法庭巡回审判制度的完善
第十二章 人民法庭审执一站式诉讼服务
第一节 人民法庭一站式诉讼服务的现状
第二节 人民法庭一站式诉讼服务的意义
第三节 人民法庭审执一站式诉讼服务的完善
第十三章 人民法庭助力乡村治理
第一节 人民法庭参与乡村治理的困境
第二节 人民法庭助力乡村治理
第三节 人民法庭推进“三治融合”
参考文献
后记

当前，人民法庭主要设
立在乡村社会，是人民法院
司法为民的派出机构，其参
与社会治理能够提升司法权
威和推动社会治理现代化。
需要说明的是，人民法庭通
过审理案件化解矛盾纠纷，
亦可称为广义的社会治理方
式。将“人民法庭参与社会
治理”这一主题置于社会治
理的框架内，观察其如何适
切地将裁判职能延伸至庭外
的非诉讼事务之中。人民法
庭驻扎在社会治理的最前线
，是人民法院参与社会治理
的重要窗口，肩负着基层社
会治理创新的重大责任。发
挥好人民法庭在基层社会共
建、共治、共享中的作用，
既是人民法庭认真履行自身
职能的应有之义，也是全面
推进依法治国的必然选择。
人民法庭积极参与社会治理
创新，为经济社会发展提供
强有力的司法保障和司法服
务。人民法庭社会治理职能
本质上以审判职能为基础，
是审判职能的延伸，其实质
是基层人民法院合理配置司
法资源、结构功能重构、回
应社会司法需求的深层次创
新。如何进一步完善人民法
庭制度，充分发挥人民法庭
推动基层治理方面的职能，
是目前人民法院司法改革面
临的重要课题。
一、相关研究的学术史
梳理及研究动态
人民法庭制度作为中国
特色司法制度的重要内容，
对其进行系统研究的成果越
来越多。透过以往研究可以
发现，人民法庭在基础建设
、工作机制改革、司法方式
创新等方面都有长足的发展
。有的研究在某一个横截面
上展开，如人民法庭在政治
、文化、物质方面的建设与
管理，在审判业务方面的发
展与改革；有的研究专注在
某个层次，如人民法庭的功
能定位、运作过程、社会影
响等；有的研究着重对人民
法庭的历史现状进行梳理与
描述；有的研究主要为了查
找问题并给予建议。最高人
民法院近年来对人民法庭各
项建设的全面加强，证明人
民法庭制度正焕发出新的生
机和活力。
目前，对人民法庭制度
的研究仍显不足，新时代应
当重新审视人民法庭的地位
与功能。人民法庭是基层社
会治理的中枢，不仅承担着
基层法院绝大多数普通民商
事案件的一审工作，而且作
为社区法院，承担着大量社
会公共职能，与地方治理和
民生息息相关。人民法庭是
司法与基层社会治理实现良
性互动的媒介，是实现司法
权威与行政权威与民间权威
协调、融合的最佳场域，是
基层司法自发变革的缩影。
学者对人民法庭有一定
研究，但仍有如下不足之处
。第一，从研究角度来看，
现有成果较少将本书主题置
于国家治理体系和治理能力
现代化的大背景下，分析人
民法庭延伸服务职能。第二
，从研究内容来看，缺乏对
人民法庭职能运行模式的探
索及人民法庭嵌入基层治理
实现路径的研究。虽然有的
研究认为审判就是人民法庭
的固有角色与功能，但为什
么应当如此、是否可以改变
、改变了能不能解决问题等
诸多问题还没有得到充分说
明。带着这些思考，本书试
图对人民法庭在基层社会的
角色与功能进行新的理解与
阐释。新时代背景下亟须对
人民法庭功能价值与路径完
善进行深入探究。借用“嵌
入性自主”的理念，本书将
基层治理称为“嵌入式自治”
，在将嵌入式治理应用于基
层治理过程中，分析治理过
程中的现实困境。第三，从
研究方法来看，已有研究在
运用量化研究方法对人民法
庭嵌入基层治理运行的现状
及效果进行定量评估方面较
为薄弱，从实证的角度做系
统、全面研究的文献还是比
较匮乏。综上，本书主题存
在较大的研究空间和现实性
。
二、独到学术价值和应
用价值
“人民法庭作为基层人民
法院的派出机构，是服务全
面推进乡村振兴、基层社会
治理、人民群众高品质生活
需要的重要平台，也是体现
中国特色社会主义司法制度
优越性的重要窗口。加强新
时代人民法庭工作，有利于
夯实党的执政基础，巩固党
的执政地位；有利于满足人
民群众公平正义新需求，依
法维护人民群众权益；有利
于以法治方式服务、巩固、
拓展脱贫攻坚成果，全面推
进乡村振兴；有利于健全覆
盖城乡的司法服务网络，促
进基层治理体系和治理能力
现代化。”
（一）学术价值
第一，党的十九大报告
指出：“中国特色社会主义
进入新时代，我国社会主要
矛盾已经转化为人民日益增
长的美好生活需要和不平衡
不充分的发展之间的矛盾…
…人民美好生活需要日益广
泛，不仅对物质文化生活提
出了更高要求，而且在民主
、法治、公平、正义、安全
、环境等方面的要求日益增
长。”人民法庭应成为预防
和化解社会矛盾纠纷的阵地
与平台。人民群众司法需求
越来越多，司法需求的多样
性与人民法庭职能定位不适
及发挥不充分之间产生了显
性矛盾。因此，应重新界定
人民法庭职能，充分发挥其
在案件审理执行、指导调处
矛盾纠纷、参与辖区社会治
理体系和治理能力的现代化
建设等方面的作用。人民法
庭作用的发挥能够在很大程
度上满足基层社会解决生活
中所产生的多种社会纠纷的
需要。
第二，坚持和完善共建
、共治、共享的社会治理制
度。社会治理是国家治理的
重要