本书旨在通过对延安市新时代平安建设的深度描述，全方位展现延安市新时代“十个没有”平安建设的具体操作过程和形成的经验成果，展示平安中国建设在延安取得的成效，本书对于深化平安中国建设的规律性认识，推动更高水平平安中国建设的实践都具有十分积极的意义。
本书是西北政法大学与延安市委政法委合作课题成果，是一本融思想性、学理性、实践性于一体的学术佳作。

汪世荣，法律史专业博士，二级教授，博士生导师，西北政法大学校长助理，主要从事中国法律史、诊所法律教育等方面6开究。先后主持完成《陕甘宁边区高等法院》《紫阳县司法档案整理与研究》《中国司法改革研究》等国家社科规划项目、司法部重点科研项目、教育部基地招标重大项目等科研项目，在《法学研究》等刊物发表了数十篇学术论文。已出版《新中国司法制度的基石——陕甘宁边区高等法院》(人选国家社科成果文库)、《“枫桥经验”：基层社会治理的实践》《构建诊所式教育“西北模式”培养学生法律专业能力》等专著，并获得陕西省第九次和第十一次哲学社会科学优秀成果二等奖、陕西省高等教育教学成果一等奖、第五届钱端升法学研究成果三等奖等省部级奖励。

绪论
第一章 延安精神为灵魂，厚植平安建设的思想文化根基
第一节 延安精神的形成历程与主要内容
一、延安精神的形成历程
二、延安精神的主要内容
第二节 陕甘宁边区社会治理的主要做法及成效
一、边区政府动员多元主体参与社会治理
二、边区政府聚焦当时的主要社会问题集中
三、取得“十个没有”为标志的社会治理突出成效
第三节 延安精神对平安延安建设的指导意义
一、延安精神与平安延安建设理念接近契合
二、延安精神指导下新时代平安延安建设全面深化
第二章 新时代“十个没有”为目标：规划平安建设的行动方案
第一节 新时代“十个没有”的基本内涵
一、平安中国建设的思想指引
二、新时代“十个没有”平安建设的形成经过
三、新时代“十个没有”平安建设的发展完善
第二节 新时代“十个没有”是平安建设标准化推动的实践和创新
一、标准化及其在平安建设中的作用
二、新时代“十个没有”创建了平安建设的标准化体系
三、新时代“十个没有”形成了平安建设的机制保障
第三节 新时代“十个没有”《延安市平安建设指导性标准体系》的主要内容
一、《指导性标准体系》的工作目标
二、《指导性标准体系》的主要内容
第三章 “两说一联”为载体，形成平安建设的工作机制
第一节 “两说一联”的内涵
一、“两说一联”的起源
二、“两说一联”的发展过程
三、“两说一联”机制的主要内容
第二节 新时代“两说一联”机制的创新及成效
一、“两说一联”机制在新时代的创新发展
二、“两说一联”机制在新时代的运行成效
第三节 “两说一联”在平安建设中的作用
一、“两主动”凝聚发展创新合力
二、“三提前”促进实现源头治理
三、“四结合”有力推进系统治理
第四章 全方位部署实施，平安建设和民生改善目标同向
第一节 发挥基层政府和群众自治组织在平安建设中的作用
一、县（市、区）政府在平安建设中的作用
二、乡镇（街道）政府在平安建设中的作用
三、基层群众自治组织在平安建设中的作用
第二节 平安县（市、区）建设典型案例
一、宝塔区：打造“四化三共”模式，构建城市治理生命共同体
二、安塞区：坚持共建共治共享，创新社会治理模式
三、甘泉县：“土专家”巧治“疑难症”，“小调解”实现“大平安”
四、富县：创新“两说一联”，助推乡村振兴
第三节 平安乡镇（街道）建设典型案例
一、宝塔区枣园街道办：推行“五治融合”，助力平安建设
二、黄龙县三岔镇：以“党建+社会治理”助推平安乡镇建设
第四节 平安乡村（社区）建设典型案例
一、富县良村平安乡村建设“六个一”工作机制
二、宝塔区河庄坪镇赵家岸村：“四联”共创平安乡村
三、吴起县“五化”并举的城市社区治理模式
四、宝塔区枣园街道办“五联五建”打造平安社区
第五章 多领域实践创新，平安建设和社会进步相得益彰
第一节 发挥重点部门和行业在平安建设中的作用
一、重点部门（单位）在平安建设中的作用
二、重点行业在平安建设中的作用
第二节 平安部门（单位）建设典型案例
一、延安市中级人民法院：多措并举，提升诉源治理水平
二、延安市人民检察院：综合发力，深化检察机关参与社会治理的途径
三、延安市公安局：统筹智慧治理、专项治理，为安全稳定保驾护航
四、延安市司法局：推动法治乡村建设，提升公共法律服务水平
五、延安市信访局：创新工作机制，完善社会治理体系
第三节 平安行业（领域）建设典型案例
一、杜甫川小学创建新时代“十个没有”平安校园的实践
二、延安大学附属医院创建新时代“十个没有”平安医院的实践
三、延长石油枣园宾馆与新时代“十个没有”平安酒店的实践
第六章 新时代平安中国建设延安实践的成效
第一节 追求综合治理的目标
一、将延安精神融入新时代平安建设全过程
二、为其他地区的平安建设提供了生动范本
三、极大地丰富和发展了新时代“枫桥经验”
第二节 体现系统治理的思维
一、加强党对社会治理与平安建设的领导
二、全面贯彻以人民为中心的发展理念
三、坚持共建共治共享拓展新时代社会治理新局面
第三节 重视动态治理的细节
一、创新思路为新时代平安建设提供新能效
二、创新机制为新时代平安建设赋予新活力
三、创新文化为新时代平安建设增添新动能
后记

西北政法大学是一所具
有深厚红色文化底蕴的高校
，与中国革命圣地延安有着
深厚的渊源。西北政法大学
起源于1937年中国共产党
在延安直接领导创办的陕北
公学，后历经延安大学、西
北人民革命大学、中央政法
干部学校西北分校等时期。
学校法学学科底蕴深厚、力
量雄厚，是法学教育国家队
“五院四系”之一，是国家首
批“卓越法律人才教育培养
计划”高校，承担全国高校
唯一的法学“服务国家特殊
需求博士人才培养项目”，
拥有多个国家级、省部级研
究平台，形成了注重基础理
论研究、服务国家重大需求
与区域发展的研究特色。
学校专门成立中华法系
与法治文明研究院、枫桥经
验与社会治理研究院、马锡
五审判方式研究院，其研究
成果受到中央政法委、最高
人民法院、最高人民检察院
、司法部的高度肯定，在中
华优秀传统法律文化、人民
司法优良传统、枫桥经验、
平安建设、法治建设、市域
社会治理现代化、基层社会
治理现代化等方面的研究走
在全国前列。
早在延安时期，中国共
产党就团结带领中华儿女进
行了社会治理实践与探索。
1940年2月1日，毛泽东主
席发表题为《团结一切抗日
力量，反对反共顽固派》的
演讲，首次提出“十个没有”
：“这里一没有贪官污吏，
二没有土豪劣绅，三没有赌
博，四没有娼妓，五没有小
老婆，六没有叫化子，七没
有结党营私之徒，八没有萎
靡不振之气，九没有人吃摩
擦饭，十没有人发国难财。
这种纯洁的党风，直接推动
着中国革命的胜利前进。”“
十个没有”反映了延安的党
风、政风、民风，特别是政
通人和的社会治理效果，与
当时国统区形成鲜明对比。
延安也成为全国最进步、最
有朝气、最有希望的地方。
中国特色社会主义进入
新时代，面对推进国家治理
体系和治理能力现代化的新
形势，如何继承和发扬延安
时期优良传统，适应社会主
要矛盾变化带来的新任务，
成为创新社会治理的重大课
题。近年来，延安市不断从
延安时期“十个没有”的成功
经验中汲取营养和力量，在
宝塔区先行先试、取得经验
的基础上，确立了“努力重
现延安时期‘十个没有’良好
社会风气”的目标任务，以
各领域、各行业实现“十个
没有”为目标，全面开展新
时代“十个没有”系列创建活
动，努力把红色资源利用好
、把红色传统发扬好、把红
色基因传承好，推进市域治
理现代化，为推进基层治理
体系和治理能力现代化提供
了“延安实践”。
汪世荣、王斌通主编的
《新时代“十个没有”：平安
中国建设的延安实践》是西
北政法大学与延安市委政法
委合作课题的阶段性成果，
集中体现出延安市新时代“
十个没有”平安建设的实践
经验，是一本融思想性、学
理性、实践性于一体的学术
佳作，反映出西北政法大学
研究团队精湛的学术水准和
高度负责的学术态度，对深
入推进社会治理现代化具有
重要的参考价值。
社会治理永无止境，实
践创新永无止境。我希望，
西北政法大学研究团队继续
保持全国一流的枫桥经验与
社会治理学术团队研究优势
，不断提升团队凝聚力、学
术创新力、成果影响力，形
成朝气蓬勃、开放包容、锐
意进取的学术共同体，努力
把论文写在祖国大地上，推
出更多服务国家和地方发展
重大需求的研究成果，为建
设更高水平平安中国、法治
中国做出积极贡献。
范九利