本书从四个方面对数字中国建设相关问题进行解答，战略篇主要围绕数字中国建设的国际国内环境与背景、价值与目标、内容与组成等，从宏观层面阐释数字中国的建设与发展情况。政策法规篇主要围绕数字中国的建设目标，系统回答了推进数字中国建设的政策与法律支持。实践篇主要从政府、企业和社会的数字化发展以及数据的市场化配置等方面，回答数字中国建设从中央到地方实践的相关问题。技术篇主要围绕推动数字中国建设涉及的数字技术，以及技术应用的场景和发展趋势展开。

王益民，博士，国家行政学院电子政务研究中心主任，国家行政学院电子政务专家委员会常务副主任，全国党委系统信息化工作专家委员会委员，最高人民法院信息化专家咨询委员会委员。主要研究方向：电子政务、互联网与政府管理创新、互联网治理。

战略篇
1 数字中国是如何提出与发展的？
2 数字中国建设面临的国际国内形势是什么？
3 数字中国建设的战略意义是什么？
4 数字中国建设的主要目标是什么？
5 数字中国的组成部分包括哪些？
6 数字中国发展指数包含哪些指标？
7 数字中国建设的主要进展与成就有哪些？
8 支撑数字中国建设的相关国家战略有哪些？
9 网络强国战略的主要目标是什么？
10 国家信息化发展的战略目标是什么？
11 数字中国与国家信息化发展战略的关系是什么？
12 网络空间命运共同体的主张是什么？
13 数字乡村的建设目标是什么？
14 “宽带中国”的目标是什么？
15 大数据战略的指导思想与总体目标是什么？
16 如何打造数字丝绸之路？
17 全民数字素养与技能提升的发展目标是什么？
18 数字中国建设理论经验和实践交流平台是什么？
19 数字经济的战略定位与指导思想是什么？
20 数字经济的发展目标是什么？
21 数字政府建设的战略定位与指导思想是什么？
22 数字政府建设的基本原则是什么？
23 数字政府建设的主要目标是什么？
24 国家文化数字化战略的目标是什么？
25 数字社会建设的核心是什么？
26 如何推进绿色智慧生态文明建设？
政策法规篇
27 数字经济发展的重点任务是什么？
28 智能制造发展的重点任务是什么？
29 大数据产业的发展目标是什么？
30 大数据产业发展的主要任务是什么？
31 信息化和工业化深度融合发展的目标和任务是什么？
32 培育新经济发展的主要方向是什么？
33 推动工业互联网加快发展的二十项任务是什么？
34 区块链产业发展的重点任务是什么？
35 促进数字经济发展的相关政策有哪些？
36 数字政府建设的体系框架是什么？
37 国家政务信息化建设发展的目标是什么？
38 推进国家政务信息化的主要任务是什么？
39 国家电子政务标准体系的框架由哪几部分组成？
40 国家电子政务标准体系建设的重点工作是什么？
41 依托全国一体化平台推进政务服务一体化的重点内容有哪些？
42 依托全国一体化平台推进公共支撑一体化的重点内容有哪些？
43 如何优化全国一体化政务服务平台移动端建设？
44 建立政务服务“好差评”制度的四项政策措施是什么？
45 优化地方政务服务便民热线的工作目标是什么？
46 政务数据共享协调的基本要求是什么？
47 信用信息共享整合与开发利用的主要要求是什么？
48 如何构建以信用为基础的新型监管机制？
49 新型基础设施建设主要包括哪些基础设施类型？
50 关键信息基础设施的认定要求是什么？
51 关键信息基础设施运营者的责任义务是什么？
52 对于政务信息化项目应如何进行规划和审批管理？
53 如何监督管理政务信息化项目？
54 市场监管现代化的主要目标是什么？
55 市场监管现代化的主要任务是什么？
56 提升全民数字素养与技能的重点任务是什么？
57 推进实施国家文化数字化战略的重点任务有哪些？
58 促进数字文化产业发展的相关政策有哪些？
59 推动数字文化产业高质量发展的基本原则与发展目标是什么？
60 国家文化大数据体系建设的主要任务是什么？
61 推进农业农村现代化的目标与重点任务是什么？
62 数字乡村建设的重点任务是什么？
63 全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的目标任务是什么？
64 推进智慧社区建设的重点任务是什么？
65 打造智慧共享的新型数字生活的要求是什么？
66 有关城市智慧化建设的要求是什么？
67 国家综合立体交通网规划中智慧交通建设的要求是什么？
68 规范和推动“互联网+健康医疗”服务的主要要求是什么？
69 促进数字生态建设的相关政策有哪些？
70 生态环境大数据建设的总体框架和目标是什么？
71 《民法典》中有哪些与数字化、信息化相关的规定？
72 《保密法》对涉密信息系统分级保护的基本要求是什么？
73 《网络安全法》对网络安全等级保护的基本要求是什么？
74 《网络安全法》的基本原则是什么？
75 《数据安全法》提出了哪些数据安全制度？
76 《数据安全法》对政务数据安全与开放的规定是什么？
77 《个人信息保护法》中个人信息处理原则是什么？
78 《个人信息保护法》对国家机关处理个人信息的特别规定是什么？
79 《电子签名法》中有关电子签名效力的规定是什么？
80 《档案法》中有关档案信息化建设的主要要求是什么？
81 《机关档案管理规定》对机关档案信息化工作提出了哪些要求？
82 《关于在线政务服务的若干规定》明确了哪些内容？
实践篇
83 数字经济发展现状及面临的挑战是什么？
84 数字经济发展成效有哪些？
85 要素市场化配置的基本原则是什么？
86 我国为何要加快培育数据要素市场？
87 如何进一步释放数据要素价值？
88 在促进数据要素依法有序流动方面，地方发布了哪些数据条例，如何起作用？
89 如何加快培育数据要

加快推动数字中国建设
王钦敏
习近平总书记在福建工
作期间，高瞻远瞩，作出了
建设“数字福建”的重要决策
和顶层设计，亲自担任数字
福建建设领导小组组长，确
立了“建设数字化、网络化
、可视化、智能化的福建”
的发展蓝图。党的十九大报
告和2018年政府工作报告
提出建设数字中国，今天首
届数字中国建设峰会在福建
隆重召开。我作为数字福建
的亲历者和数字中国的建设
者，抚今追昔，倍感振奋，
对深入贯彻落实习近平总书
记关于信息化建设重要理念
和重要思想，贯彻落实党的
十九大精神，加快推动数字
中国建设充满信心。借此机
会谈三方面学习体会，供同
志们参考。
一、站在中国特色社会
主义进入新时代的历史方位
。深刻认识建设数字中国的
重大意义
党的十九大报告指出，
经过长期努力，中国特色社
会主义进入了新时代，这是
我国发展新的历史方位，也
是数字中国建设新的历史起
点。数字中国是以中国为对
象的国家信息化体系。现阶
段，数字中国建设是以新时
代中国特色社会主义现代化
建设为对象，以新一代数字
技术和产业创新发展为引领
，以信息资源为核心要素的
国家信息化建设系统工程。
数字中国建设目标是为我国
经济建设、政治建设、文化
建设、社会建设、生态文明
建设提供信息化技术和信息
资源支撑。
推动数字中国建设，是
紧紧抓住经济全球化和信息
技术革命历史机遇，掌握先
机、赢得优势，推动经济社
会建设新旧动能加速转换，
抢占新一轮国际竞争的制高
点，应对全球新一轮竞争的
迫切需要。推动数字中国建
设，必须紧紧抓住万物互联
、大数据、云计算、人工智
能、量子信息、空间信息等
新一代信息技术，主动促进
信息技术与生物、能源、材
料等技术交叉融合，积极发
挥国家信息化对经济社会创
新发展的融入和驱动作用，
大力提升我国综合国力、经
济发展实力、政府服务质量
、社会治理能力、文化传播
效益和生态文明水平，更好
满足人民日益增长的需要。
数字中国建设对全面建成小
康社会，实现社会主义现代
化，把我国建成富强民主文
明和谐美丽的社会主义现代
化强国，实现“两个一百年”
奋斗目标，具有重大意义。
二、深入贯彻落实党的
十九大精神，围绕国民经济
社会现代化，统筹推进数字
中国建设
党的十九大报告提出了
从2020年到2035年，基本
实现社会主义现代化的目标
；报告高度强调了统筹推进
“五位一体”总体布局的重要
性。数字中国建设必须紧紧
围绕和服务“五位一体”总体
布局，通过统筹推进数字经
济、电子政务、智慧社会、
数字文化和数字生态建设，
把我国建设成为社会主义现
代化强国。
一是建设结构合理、高
质量发展的数字经济产业体
系。党的十九大报告作出了
“我国经济已由高速增长阶
段转向高质量发展阶段”的
重要论断。据有关机构统计
，2017年我国数字经济规
模达到27.2万亿元，仅次于
美国；但所占GDP的比重为
32.9％，仅为美国的1／2。
数字中国建设应跟踪世界前
沿技术，紧紧围绕服务我国
经济社会高质量发展的目标
任务，提升国家数字经济建
设速度和可持续发展能力。
按照党的十九大要求，深化
供给侧结构性改革，推动经
济发展质量变革、效率变革
、动力变革，提高全要素生
产率，高度重视以信息技术
和数据资源为关键要素的数
字经济创新发展，加快推进
实体经济、科技创新、现代
金融、人力资源和信息资源
协同发展的数字经济产业发
展生态体系。要突出关键共
性技术、前沿引领技术、现
代工程核心技术、颠覆性技
术创新，提前做好谋篇布局
。要充分发挥市场在资源配
置中的决定性作用，更好地
发挥政府的作用，发挥集中
力量办大事的制度优势，坚
持在开放的环境中强化自主
创新。要大力推动新一代数
字技术产业化，推动先进制
造业创新发展；大力推动“
四化”同步发展，推动包括
传统产业在内的各行各业的
信息化进程和深度融合创新
发展；努力打造中国特色的
技术产业生态，主动参与和
推动经济全球化进程，壮大
我国的经济实力和综合国力
，为国民经济社会现代化奠
定坚实的经济基础。
二是建设管理协调、服
务高效的电子政务服务体系
。党的十九大报告提出，“
推进国家治理体系和治理能
力现代化”。要实现这一目
标，必须推进高水平的电子
政务建设。2016年4月19日
，习近平总书记在网络安全
和信息化工作座谈会上指出
：“加快推进电子政务，鼓
励各级政府部门打破信息壁
垒、提升服务效率。”围绕
上述目标，我们应进一步完
善政务信息化管理体系建设
，破除“条块”分隔，消除“
信息壁垒”，推动以部门为
中心的碎片化建设模式向数
据共享、业务协同的方向转
变，不断提高政府治国理政
的信息化统筹协调能力、科
学决策能力和网络信息安全
保护能力，建成权责清晰、
协调高效的服务型政府。进
一步加强政府信息化建设的
标准化、法制化、智能化水
平，完善电子政务技术标准
体系、网络信息安全与共享
法律法规，推动电子