本书科学阐明平安中国建设的战略意义和总体目标，全景展示平安中国建设的发展现状、宝贵经验、辉煌成就和未来愿景，系统阐述更高水平平安中国的丰富内涵、重点任务、组织保障、工作机制、科学方法和载体抓手等，帮助引导读者树立总体国家安全观，防范和化解影响我国现代化进程的各种风险，筑牢国家安全屏障，兼具政策性、专业性、普及性。

赵莉，任职于中央国家机关党校，副巡视员。中国人民大学新闻系毕业，先后在北京市机关、中央国家机关工作，长期从事组织宣传、业务研究和政工刊物编辑工作，负责理论教学和培训管理。

序言
第1章 备豫不虞 为国常道——为什么说国家安全是安邦定国的重要基石？
一、国泰民安才能繁荣富强是重要的历史经验
二、建设平安中国是实现中华民族伟大复兴的头等大事
三、建设平安中国是人民安居乐业的基本保证
四、建设平安中国是全球安全治理的大国担当
第2章 把握大势 统筹全局——为什么要坚持战略思维擘画平安中国建设？
一、胸怀“两个大局”
二、统筹“两件大事”
三、把握“两个大势”
四、牢记“国之大者”
第3章 举旗定向 纲举目张——平安中国建设的总体要求是什么？
一、以总体国家安全观为统领
二、以共建共治共享为导向
三、以防范化解重大风险为重点
四、以市域社会治理现代化、基层社会治理创新、平安创建活动为抓手
第4章 治政之要 在于安民——建设更高水平平安中国的丰富内涵都有哪些？
一、建设统筹层次更高的平安中国
二、建设治理效能更强的平安中国
三、建设安全稳定局面更巩固的平安中国
四、建设人民更满意的平安中国
第5章 挽弓当挽强 用箭当用长——建设平安中国的重点任务是什么？
一、深入推进体系能力建设，确保政治更安全
二、防范化解重点领域风险，确保社会更安定
三、提升维护公共安全效能，确保人民更安宁
四、推进网络社会综合治理，确保网络更安靖
第6章 若网在纲 有条不紊——建设平安中国的重大原则是什么？
一、坚持党的领导
二、坚持人民至上
三、坚持安全发展
四、坚持统筹推进
五、坚持主动创安
六、坚持科学治理
第7章 循道而行 功成事遂——建设平安中国要坚持哪些科学方法路径？
一、坚持行之有效的科学方法
二、探索实践所需的有效手段
三、拓展更为丰富的载体抓手
第8章 同欲者胜 民齐者强——实现建设平安中国的目标任务要坚持和完善哪些体制机制？
一、党委政府牵头抓总
二、市域治理靠前指挥
三、基层基础重心下移
四、社会组织协同创维
五、人民群众群防群治
第9章 勠力同心 笃行不怠——建设平安中国如何实现严密的组织保障？
一、加强组织领导
二、强化考评激励
三、讲好平安故事
后记

建久安之势，成长治之
业。平安，是执政之基、发
展之本、群众之福。国家安
全、政治安定、社会平安，
是历朝历代执政者的不懈追
求。纵观两千多年的中国封
建社会历史，凡为后人称道
歌颂之盛世，无不具备国家
统一、政通人和、百业兴旺
、文化繁荣、吏治清明、社
会安定等特点。从“文景之
治”到“贞观之治”，再到“康
乾盛世”，它们都是在前朝
大乱之后，经过新一代封建
统治者们拨乱反正、励精图
治、最终实现新的大治的结
果。在中国两千多年的封建
社会中，盛世之后皆是盛极
必衰，国泰民安与国乱民怨
总是交替出现，陷入黄炎培
先生向毛泽东同志提出的“
其兴也勃焉”“其亡也忽焉”
的历史周期律。
不论是汉唐盛世留下的
治国之道，还是宋明兴旺繁
荣时期延续下来的富民之义
，大抵包括出礼入刑、隆礼
重法的治国策略，民惟邦本
、本固邦宁的民本理念，天
下无讼、以和为贵的价值追
求，德主刑辅、明德慎罚的
慎刑思想，援法断罪、罚当
其罪的平等观念，保护鳏寡
孤独、老幼妇残的恤刑原则
。这些内容不仅是古代“良
法善治”的经验，也是中华
传统礼法文化涉及平安之要
的精华总结。
社会安定有序是历朝历
代追求的理想平安社会状态
，古代典籍中对“路不拾遗
，夜不闭户”都大加推崇。
比如《礼记》中有“谋闭而
不兴，盗窃乱贼而不作，故
外户而不闭，是谓大同”：
《战国策》中有“期年之后
，道不拾遗，民不妄取”；
《韩非子》中有“国无盗贼
，道不拾遗”；汉代贾谊《
新书》中有“路不拾遗，国
无狱讼”；唐代郑綮的《开
天传信记》中有“路不拾遗
，行者不囊粮”，等等。《
资治通鉴》记载了唐太宗“
贞观之治”时期，出现了“路
不拾遗”“夜不闭户”的现象
。《三国演义》讲诸葛亮治
理成都，事无大小，皆亲自
从公决断，一时间使得两川
人民“忻乐太平，夜不闭户
，路不拾遗”。“路不拾遗，
夜不闭户”的核心是民众安
全、家庭安康、社会安稳，
从而达到社稷稳定、百姓平
安的良治善治，这虽是理想
化的社会状态，但代表着古
人追求天下大治的最高境界
。
由此可见，平安是老百
姓对生活状态的基本需求。
世世代代的炎黄子孙对太平
盛世殷殷以盼，对现世安定
孜孜以求。而近代以来，经
历过革命、建设、改革历程
的中国人民倍加珍惜如今来
之不易的安定局面，“怕动
荡、求稳定、盼太平”成为
老百姓的朴素向往。平安中
国建设回应的就是人民群众
对除恶务尽的期待、对安居
乐业的期盼、对国家长治久
安的追求，凝聚了中华民族
的社会治理智慧，显示了中
华民族代代相传、赓续不绝
的文化底蕴与根基。
随着时代发展和社会变
迁，平安的内涵外延已从传
统的强调人身财产安全扩展
为安居、安业、安康、安心
等各方面。当前，我们正处
于中华民族伟大复兴战略全
局与世界百年未有之变局，
“平安”二字对中国人而言分
量更重，具有更深的意涵。
党的十八大以来，以习
近平同志为核心的党中央把
平安中国建设置于中国特色
社会主义事业发展全局中统
筹推进，一手抓促发展、谋
长远，一手抓保安全、护稳
定。平安中国建设体制机制
逐步完善，人民获得感、幸
福感、安全感更加充实，为
开启全面建设社会主义现代
化国家新征程、实现中华民
族伟大复兴的中国梦营造了
安全稳定的社会环境。
一是维护国家政治安全
能力进一步提高，让国泰民
安更有基础、更可持续。新
中国成立七十多年来，中国
共产党领导人民仅用几十年
时间走完发达国家几百年走
过的工业化历程，创造了世
所罕见的经济快速发展奇迹
和社会长期稳定奇迹。
党的十八大以来，中国
共产党领导人民统筹发展与
安全，聚焦建设平稳健康的
经济环境、国泰民安的社会
环境、风清气正的政治环境
。我国社会建设全面加强，
人民生活全方位改善，社会
治理社会化、法治化、智能
化、专业化水平大幅度提升
，发展了人民安居乐业、社
会安定有序的良好局面，续
写了社会长期稳定奇迹。全
面落实总体安全观，牢牢把
握统筹发展和安全这一根本
要求，把安全贯穿到发展全
过程、各方面，平安中国建
设纲举目张、全面推进。发
展和安全相互促进、相得益
彰，推动新时代中国特色社
会主义事业乘风破浪、行稳
致远，实现更高水平的安全
、更高质量的发展。
在经济转轨、社会转型
过程中，面对社会矛盾集中
多发高发的复杂局面，在纷
繁复杂的国际乱象中，通过
不懈努力，我国走出了一条
中国特色社会主义社会治理
之路，“中国之治”成色更足
、优势更加彰显，为建设更
高水平的平安中国奠定了更
加坚实牢固的基础。
二是扫黑除恶常态化，
让城乡更安宁、群众更安乐
。平安不平安，群众说了算
。平安中国建设践行以人民
为中心的发展思想，将保障
人民根本利益作为出发点和
落脚点，坚持打防结合、服
务为本、综合施策，积极回
应人民群众所急所难所愁所
盼，不断增强人民群众的获
得感、幸福感、安全感。进
入新时代，“平安”的内涵