本书中的诸多学者的论文在高度评价人权入宪的意义的同时，也从不同角度对人权的概念、人权与权力的关系、人权入宪与宪政模式的转变、人权入宪与行政侵权的关系等问题进行了深入的探讨。在基本权利保护方面，胡锦光教授、张庆福教授等专家学者发表文章围绕法律救济和宪法救济之间的关系、私产入宪、我国行政补偿法制发展、对基本权利进行司法保护和救济等重要问题进行了研究，具有重要的参考价值。

中国人民大学宪政与行政法治研究中心主编的《宪政与行政法治评论》出版第一卷以来，得到社会各界的广泛关注，收到良好的社会效果，为宪政与行政法治研究领域提供了又一个研究平台。在充分听取各界意见和建议的基础上，经过半年多的策划和编辑，《宪政与行政法治评论》第二卷又呈现在广大读者的面前。本卷对栏目设计进行了较大的调整，在继续保留上一期的“主题研讨”、“宪政与行政法治专论”的基础上，新增了“海外宪政与行政法治专论”、“博士论坛”以及“立法调研与建议”三大板块，内容更加丰富，形式上也力求创新。

本期的“主题研讨”聚焦于人权与基本权利这一热点领域，第四次修宪将“国家尊重和保障人权”写入宪法，这对于中国宪政建设事业无疑具有重大而又深远的意义，也引起了宪法学界的普遍关注。著名宪法学家许崇德教授、韩大元教授等诸多学者的论文在高度评价人权入宪的意义的同时，也从不同角度对人权的概念、人权与权力的关系、人权入宪与宪政模式的转变、人权入宪与行政侵权的关系等问题进行了深入的探讨。在基本权利保护方面，胡锦光教授、张庆福教授等专家学者发表文章围绕法律救济和宪法救济之间的关系、私产入宪、我国行政补偿法制发展、对基本权利进行司法保护和救济等重要问题进行了研究，具有重要的参考价值。

适逢我国著名行政法学家杨海坤教授花甲之际，本刊以特稿形式刊登了苏州大学章志远博士撰写的述评，对杨海坤教授为中国行政法治的实现大力鼓与呼的学术思想进行了回顾。本次“宪政与行政法治专论”栏目选编的一组文章既有杨海坤教授、张千帆教授等学者探讨行政法与宪法的重新定位，宪政、行政法治与市场经济三者之间的辩证关系之鸿篇巨制，也不乏沈开举、崔卓兰、薛刚凌等教授对行政补偿、行政程序等具体问题的细致分析，相信读者能够从中得到收获。

宪政与行政法治研究不仅要立足本国，更应当放眼世界，博采百家之长，借鉴先进经验。“海外宪政与行政法治专论”栏目的推出正是为了将更多国外学术界的最新动态介绍给国人，为海内外宪法与行政法学界的交流搭建一座沟通的桥梁。徐昕教授等翻译了意大利佛罗伦萨大学教授莫诺·卡佩莱蒂的文章，探讨了有关司法职责的一系列问题，对我国学者对司法职责进行反思不无启发。此外，读者还可以领略到欧洲一体化下的英国法发展现状和南非行政法的情况。

“博士论坛”栏目是本刊特设以供博士生们发表真知灼见的一方园地。中国人民大学宪法与行政法治研究中心于2004年6月14日举行了第一次博士论坛，论坛的主题是“人权入宪后我国行政法的发展机遇和挑战”，王锴等八位博士生参加了这次论坛，博士生们畅所欲言，百家争鸣，智慧火花闪现，本期的“博士论坛”栏目首次收录了该论坛的记录。

在第四次修宪将宪法中的“戒严”改为“紧急状态”之后，我国对紧急状态的立法也已列入议事日程，中国人民大学宪法与行政法治研究中心承担了国家社科基金特别委托项目《重大突发事件的应对机制研究》的子课题《重大突发事件应对机制的法律问题研究》和国务院法制办公室特别委托项目《突发事件应急体制、机制和制度建设的理论与实践研究》。现将其中两个重要研究成果《突发事件应对机制的法律问题研究报告》和《中华人民共和国紧急状态法(专家建议稿)》予以刊发，以期对我国紧急状态立法提供参考借鉴。

宪政与行政法治建设绝非一日之功，有赖于理论和实务界的共同努力，我们衷心期待着本书能成为宪法与行政法学界百花齐放、学术争鸣的阵地，更企盼本书能够成为理论界和实务界沟通互动的纽带，为中国宪政与行政法治建设作出应有的贡献。希望广大读者一如既往地支持我们，积极投稿、发表意见、提供建议，使本书不断改进和完善。

《宪政与行政法治评论》编辑部

2004年10月18日