本书在党建理论指导下，结合政治学、管理学、历史学、法学等相关理论，对党内法规制度执行的学理支撑、历史脉络、价值意蕴等方面进行总结。同时，在调查研究的基础上，找出真正影响党内法规制度执行的问题所在，进而找出症结。提出问题、分析问题是为了更好的解决问题。最后本书在汲取古今中外制度建设经验的基础上，探讨提升党内法规制度执行力的有效路径和基本规律，为解决现有的“有令不行、有禁不止”“制度执行缺位或是走样”等现实问题提供参考。

第一章 提高党内法规执行力的学理分析
第一节 党内法规及其相关概念界定
第二节 党内法规执行力系统的科学构建和理论基础
第二章 中国共产党党内法规执行的历史探索与经验总结
第一节 党内法规执行的历史考察
第二节 党内法规执行的经验启示
第三章 提高党内法规执行力的逻辑理路
第一节 提高党内法规执行力的现实依据
第二节 提高党内法规执行力的价值意蕴
第四章 党内法规执行中遭遇的梗阻及其不良影响
第一节 党内法规执行力弱化的表现
第二节 党内法规执行力弱化的现实危害
第五章 党内法规执行不力的原因剖析
第一节 制度因素：党内法规自身的缺陷
第二节 人的因素：执行主客体的观念素养等的影响
第三节 环境因素：执行环境复杂多变
第四节 资源因素：执行资源的缺乏
第五节 监督因素：执行监督疲软
第六章 从古今中外制度建设中汲取营养
第一节 中国优秀传统文化的现实滋养
第二节 国外政党制度执行经验镜鉴
第七章 提升党内法规执行力的战略思考和策略分析
第一节 提高党内法规执行力的战略思考
第二节 提升党内法规执行力的策略分析
第八章 结语与展望
附录
后记

2021年7月1日，中国共
产党迎来百年华诞，举国
欢庆，世人瞩目。自1921
年成立以来，我们党披荆
斩棘、栉风沐雨、砥砺前
行，历经百年的发展，风
华正茂。如今，随着一代
又一代共产党人的接力奋
斗，我们党和国家事业蓬
勃发展，取得了举世瞩目
的奋斗业绩，可谓彪炳千
秋。尤其是党的十八大以
来，随着新时代号角的吹
响，以习近平同志为核心
的党中央昂扬奋进、勤勉
工作，引领中国前进的正
确航向，团结带领全国各
族人民劾力同心、撸起袖
子加油干，推动着党和国
家事业迎来了崭新的局面
和全新的变革，取得的成
就令世人刮目相看，新时
代的航程由此开启，中华
民族之巨轮乘风破浪、扬
帆起航。
新时代不仅是个时间维
度，也是一个全新的起点
，中国共产党面临着全新
的执政环境和执政考验，
肩负着艰巨的历史使命和
民族的期望，要不断适应
外部环境的急遽变化，应
对复杂的国内外形势，完
成异常繁杂的改革发展任
务，从而实现中华民族伟
大复兴的中国梦，没有完
善的制度保障是不可能取
得胜利的，此时，制度建
设就显得非常重要。同时
，作为执政党，中国共产
党要更好地治国理政，也
必须不断加强制度建设，
这是实现政党治理的重要
条件，也是理解中国治理
逻辑的一把钥匙。而要真
正达到国家和社会治理的
实效，关键就在于牵住提
升党内法规执行力这个“牛
鼻子”。这个“牛鼻子”牵好
了，就能够顺利实现国家
治理体系和治理能力现代
化，党和国家事业就能够
实现长足发展。党的十八
大以来，习近平总书记结
合实践，在多次重要讲话
中强调提高党内法规执行
力对于治国理政的重大意
义和时代价值，这不仅是
全面从严治党的内在逻辑
，也彰显了我们党勇挑重
担、不断提高执政能力的
坚定信念。
治国必先治党，治党务
必从严，从严必须依规。
一个政党内部规章制度是
否完备，是其发展成熟的
重要标志。事实上，我们
党对党内法规及其执行力
重要性的认识是有个过程
的。
革命战争年代，我们党
就开始注重制度建设，但
当时没有经验，很多制度
设计都是摸着石头过河，
在斗争实践中应时事之需
而制定，缺乏统一的规制
。那时制度虽然零散，但
在血雨腥风的战争年代却
发挥了巨大的效力。
中华人民共和国成立初
期，我们对制度建设进行
了积极的探索实践。但是
任何事物的发展都不是一
帆风顺的，社会主义建设
如此，制度建设也是如此
。尤其是“文化大革命”时期
，党的制度遭受重创，给
党和国家事业造成了不可
估量的损失。“文化大革命”
结束后，中国共产党更加
深刻地认识到制度建设的
重要性，将制度建设重新
提到了前所未有的高度。
我们党在反复比较党的建
设正反两方面经验教训的
基础上，充分认识到制度
建设具有根本性、稳定性
、全局性、长期性的特点
。所以，当时我们党基于
制度缺失的严峻现实，根
据党建实践所需，相继制
定和出台了一系列党的制
度规范，初步形成了党的
制度体系的雏形，从而为
党的建设提供了坚强有力
的支撑。因为如果没有科
学、系统、完善、高效的
党内法规做约束，就无法
对党和国家进行有效治理
。尤其是对于中国共产党
这样一个历经百年沧桑、
走过百年辉煌历程的世界
上最大的马克思主义执政
党来说，制度建设更显得
重要而且必要。事实上，
我们的制度建设成效显著
，制定的制度不可谓不多
，但是，如果有了完善的
党内法规，却对其置之不
理，将其束之高阁，没有
很好地去执行的话，全面
从严治党和对国家的有效
治理也就成了空话。正如
清代法学家沈家本在考察
比较我国历代法律的基础
时指出的那样：“盖法善而
不循法，法亦虚器而已。”
目前，我们党的制度条
文非常多，也比较完善，
但实事求是地说，并没有
完全发挥出制度应有的效
力，究其根源在于制度执
行不够有力，致使制度的
功能和预期无法得以最大
程度彰显。实质上，制度
的生命力在于执行。有了
制度不执行，就如空中楼
阁或是镜中花、水中月，
看似壮观，却不能产生任
何实际效果，无异于一纸
空文。因此，要让党内法
规的生命之树永葆青春之
活力，就必须下定决心、
下大力气提高党内法规执
行力，从而真正发挥制度
实效，这才是制度制定本
身应有之义。
当前，我国已经步人了
中国特色社会主义新时代
。新时代要有新担当、新
作为，同时也要有更加宽
广的思维和视角。我们不
能就党建论党建，而是应
该跳出党建论党建，应当
将提高党内法规执行力问
题放到世界政党政治发展
的时代背景中去把握，用“
中国之治”回应“西方之乱”
；放到对共产党执政规律
、社会主义建设规律和执
政党自身建设规律的认识
中去权衡；放到保证党和
国家执政安全的角度去考
量；放到全面从严治党和
依法治国的双重视域下去
研究；放到国家治理体系
和治理能力现代化中去审
视，从而对党内法规进行
整体建构，并把党内法规
执行力纳入中国特色社会
主义法治体系中进行整体
推进。同时，最重要，也
是最关键的一点