中国在历朝历代的演进中，形成了极为丰富、系统完整又颇具特色的国家治理体系。本书从思想、制度和方法三个方面对这个体系进行了分析。在思想方面，总结提出十三个基本概念，涵盖了古代中国治理最基本的思想主张。在制度方面，概括出十三项制度安排，它们具有超稳定性和连续性，是维系古代中国延续5000年之久的根本力量之一。在方法方面，提炼了九大方法，既是古代中国政治家治国理政的经典智慧，也是中国人在漫长的历史过程中所积淀形成的基本的文化性格和思维方式，是中国人最为典型的精神气质。

徐伟新，中央党校原副校长，曾任《学习时报》社总编辑兼社长，中央党校进修部主任、培训部主任、研究生院院长、机关党委书记。中国辩证唯物主义研究会副会长，全国妇联第八、九、十届执行委员，第十一届常务委员。国务院有突出贡献专家，享受政府特殊津贴。主要著作有《落目的辉煌——17、18世纪全球变局中的“康乾盛世”》《社会动力论》《新社会动力观》《社会主义核心价值观研究》《文化新思维》《中国新常态》等。

前言
第一部分 思想篇
一、天人合一
二、天下为公，世界大同
三、民惟邦本
四、仁者爱人
五、尚贤使能
六、无为而治
七、重义轻利
八、修礼齐朝
九、协和万邦
十、内圣外王
十一、人文化成
十二、备豫不虞
十三、上兵伐谋
第二部分 制度篇
一、统御天下的皇权制度
二、分权制衡的省部制度
三、如身使臂的郡县制度
四、柔远能迩的理藩制度
五、恩威四海的外交制度
六、尚德选能的任官制度
七、纠察考绩的官员监管制度
八、计口授田的土地制度
九、案户比民的户籍赋役制度
十、掌控命脉的国营经济制度
十一、设仪立度的礼法制度
十二、育才应科的教育制度
十三、鉴往资政的修史制度
第三部分 方法篇
一、格物致知
二、革故鼎新
三、知行合一
四、中庸之道
五、得道多助，失道寡助
六、群策群力
七、明德慎罚
八、居安思危
九、见微知著
后记

庚子年初，本书写作启
动。一场席卷全球的重大灾
难正在发生。新冠病毒在全
球迅速蔓延，戴口罩，居家
隔离，地铁、高速公路封闭
，航班停飞等等，正常的生
活秩序、生产秩序、社会秩
序瞬间改变，人类活动仿佛
被按下了“暂停键”。无论国
家、政府，还是社会组织和
个人，都投入到挽救生命、
遏制病毒的战斗中。这是一
场瘟疫与人类的殊死搏斗，
考验着人类的医疗科技能力
、认知判断能力以及组织防
疫能力，但最根本的，它考
验的是一个国家面临重大突
发事件时的应对能力和治理
能力。
2014年中国共产党十八
届三中全会提出国家治理现
代化的重大课题，2018年
中国共产党十九届四中全会
重申并部署了推进国家治理
现代化的战略规划，而此次
新冠肺炎疫情，可以说既是
对各国国家治理能力的重大
挑战，也是对提升国家治理
能力的迫切呼唤。
新冠肺炎疫情所提出的
重大挑战与我们正在思考的
问题相遇——如何推进国家
治理现代化，这同时也是我
们近期所关注的课题。此时
此刻，这种研究的必要性、
紧迫性更加凸显了。
走进中国国家治理现代
化的研究，我们发现中国现
有的治理观念、治理机制、
治理方法等，在中国历史上
都有迹可循。中国古代社会
形成了丰富的国家治理智慧
，而这些智慧在今天仍然具
有强大的作用。之所以如此
，大概是因为今天中国的治
理与古代中国的治理有几个
一贯性：
疆域辽阔。中国古代先
民从黄河流域逐渐向外扩散
，到清朝，已形成与今天大
致相当的国土面积。在这样
一个大规模的国土空间，长
期以来存在着各区域的自然
禀赋和社会发展的不平衡，
因此需要对资源的利用进行
调配与再平衡，这些无疑都
增加了国家治理的复杂性。
人口众多。中国人有自
己独特的生命观，多子多福
是基本的生育价值观。人口
不断地增长，由黄河流域逐
渐向外扩张。一片片新开垦
的土地，江南精耕细作的稻
田，都生动地诠释了颠扑不
破的两种生产观——人的生
产以及为维持人的生存所必
需的生活资料和生产资料的
生产。如何使这么庞大的人
口有效地组织起来、运转起
来、协调起来，对任何一个
国家政府，都不是一件轻松
的事。
民族多样。当华夏民族
开发黄河流域的时候，各少
数民族的先民也同时开发了
中国及中国周边的广大地区
。56个民族像56朵美丽的
鲜花在中华大地蓬勃生长，
民族意识与国家意识的对立
统一关系，在古代中国的社
会治理中，始终是一个极具
挑战陛的基本问题。
历史悠久。中华民族
5000年来创造了灿烂的独
具特色的中华文明，这种文
明源远流长，绵延不断。中
国成为世界上最古老的文明
大国。中华文明流淌在中国
人的血液中，凝聚在中国人
的骨子里，是今日中国最广
泛、最深厚、最持久的基础
力量。读懂今日之中国，唯
有了解古代之中国。
中国国家主席习近平指
出：“中华文明5000多年绵
延不断、经久不衰，在长期
演进过程中，形成了中国人
看待世界、看待社会、看待
人生的独特的价值体系、文
化内涵和精神品质，这是我
们区别于其他国家和民族的
根本特征，也铸就了中华民
族博采众长的文化自信。”
经历了5000年风雨的洗礼
沉淀，疆域、人口、民族、
历史、文化这些基本的国家
要素，铸就了中华民族国家
治理的基本理念、基本制度
和基本方法，历久弥新。
于是，从哪里来，成为
研究当代中国国家治理的时
空性前提，也是理解中国国
家治理独特性、坚韧性以及
未来走向的历史起点和必然
逻辑。
在改朝换代的历史更迭
中，思想家、政治家们注重
总结经验教训，日积月累，
不断完善和加固以皇权为主
导的国家治理大厦，形成了
一个极为丰富、系统完整又
颇具特色的国家治理体系。
在这里，我们从思想理念、
制度安排和方法运用三个方
面，对这个结构进行分析。
在思想观念方面，我们
总结提出了十三个基本概念
。这些概念涵盖了古代中国
治理最基本的思想主张，涉
及自然观、世界观、道德观
、价值观、生态观、治理观
等等。
在制度安排方面，我们
列举出了十三项制度。古代
中国的治理思想文化与制度
安排息息相关，体现在两个
方面：一是思想塑造政治制
度，文化支撑治理体系；二
是在几千年里核心政治观念
与社会结构和思想文化相关
联，贯穿于国家治理的制度
体系之中，具有超稳定性和
连续性，根深蒂固的核心政
治观念与超稳定的国家制度
结构是维系古代中国延续
5000年之久的根本力量。
在方法运用方面，我们
提炼了九大方法。这九大方
法既是古代中国政治家治国
理政的经典智慧，也是中国
人在漫长的历史过程中所积
淀形成的基本的文化性格和
思维方式，是中国人最为典
型的精神气质。正是借助于
这些方法，在几千年基本理
念基本不变、基本制度基本
不变的治国实践中，中华民
族成功地应对和化解了一次
又一次风险与危机。中华民
族分分合合，国土与人口的
体量不断扩大，中华文明成
为世界古代文明中唯一未中
断的文明形态。