从政府与市场关系角度看，财政补贴是立足于促进人的全面发展、着眼于化解公共风险、规范和引导个体和集体行为的一种财政规则。从国内与国外关系看，财政补贴问题的核心是如何看待国家战略与国际公平竞争的关系。就财政补贴而言，国际关系中从来就没有绝对公平，维护国家利益是第一原则，各国的国家利益和战略有差异，导致补贴总量与补贴集中领域不同。处在全球经济循环的不同地位，中国的补贴体系与西方发达国家必然存在重大差别。
本书拟通过重点研究自奥巴马政府时期以来，各届美国总统任期内推行的财政补贴政策的现状、作用机制与影响，为中国制定财政补贴政策提供启示。同时站在统筹综合的角度上，分类总结美国不同种类财政补贴政策的经验教训，总结反思中国各类财政补贴的优化方向，以便未来在相应领域内加以改进，从而推动经济高质量发展。

代志新，中国人民大学财政金融学院副教授，博士生导师。中国人民大学首批青年杰出学者，现任中国人民大学法国与法语国家研究院副院长。曾工作和任教于法国国家科学院（CNRS）GATE经济理论研究所，法国让·吕米尔大学，里昂克罗德·贝尔那大学，第戎－勃艮第高等商业学校。主持多项国家自然科学基金项目、教育部科学技术委员会战略研究重大项目、中国人民大学面上重点项目等。撰写的政策建议多次获得党和国家领导人批示。近年来，在European Economic Review，Management Science，Journal of Economic Behavior and Organization，《管理世界》《会计研究》《中国人民大学学报》《人口研究》《档案学通讯》《经济理论与经济管理》《经济学动态》《经济学家》《财政科学》等权威期刊发表论文20余篇，论文被《新华文摘》多次全文转载。出版专著《稽查政策机制设计：一个实验经济学视角》。主要研究领域为行为财政学、实验经济学、行为经济学。

绪论
第一篇 美国历届政府财政补贴现状及影响分析
第一章 美国财政补贴制度分析
第一节 财政补贴制度范畴及分类
第二节 美国财政补贴制度的特点
第二章 奥巴马任期财政补贴政策
第一节 《2009年美国复苏与再投资法案》
第二节 《平价医疗法案》
第三节 《修复美国地面运输法案》
第四节 “财政悬崖”问题
第五节 奥巴马财政政策总体评价
第三章 特朗普任期财政补贴政策
第一节 特朗普政府时期主要财政政策
第二节 《2017年美国卫生保健法》
第三节 《2017年减税与就业法案》
第四节 “万亿基建计划”
第五节 新冠疫情下美国财政政策
第六节 特朗普政府财政政策总体评价
第四章 拜登任期财政补贴政策
第一节 拜登政府时期主要财政政策
第二节 《2021年美国救援计划法案》
第三节 《基础设施投资和就业法案》
第四节 《通胀削减法案》
第五节 拜登财政政策总体评价
第五章 政策变迁逻辑：在摇摆中前行——受制于经济社会发展的政党理念
第一节 政党理念不一，导致补贴政策在政党交替中左右摇摆
第二节 政党理念能否实现，受制于经济社会发展现实
第二篇 美国不同类别财政补贴制度分析及对中国的启示
第六章 产业补贴：维持经济领先地位的重要工具
第一节 产业类财政补贴的发展现状总结
第二节 产业类财政补贴的发展逻辑内外因的阐述
第三节 产业类财政补贴的发展沿革
第四节 美国产业类财政补贴对中国的启示
第七章 医疗补贴：全民医保在效率和公平之问摇摆
第一节 医疗补贴现状
第二节 美国医疗补贴变迁逻辑
第三节 近年来美国医疗补贴发展沿革
第四节 美国医疗补贴对中国的启示
第八章 其他社会类补贴
第一节 保障类财政补贴的发展现状总结
第二节 保障类财政补贴的发展逻辑内外因的阐述
第三节 保障类财政补贴的发展沿革
第四节 对中国的启示
第九章 政府还是市场？难以自由的“自由”经济
第一节 经济补贴：提振经济未睹巧之久也
第二节 医疗补贴：构建全民医保道阻且长
第三节 住房补贴：搭建通向健康市场之桥
第四节 养老补贴：温和而有度的家长主义
第五节 新冠疫情背景下的财政补贴
第三篇 中国财政补贴制度将何去何从
第十章 美国财政补贴可持续吗
第一节 阶段性财政补贴：内生于经济发展现实最终取决于政策实施效果
第二节 长期性财政补贴：产生于市场失灵，可持续性取决于收支机制设计
第三节 美国财政补贴运转对中国的启示
第十一章 从美式国家治理看中国财政政策的制定
第一节 美国自由市场经济的幻灭
第二节 党派斗争导致财政效率低下
第三节 中国的财政补贴要秉承“一元”为主、“二元”为辅的方针
第十二章 后疫情时代专篇
第一节 后疫情时代的经济现状
第二节 疫情下中美财政补贴现状及影响
第三节 结论和建议
参考文献

一 研究范围
为探究美国近年来财政
补贴制度的现状与影响，本
书主要梳理了美国自奥巴马
政府时期以来推行的财政补
贴政策，分类梳理美国财政
补贴政策发展的历史逻辑，
并分析财政补贴政策的出台
背景、原因与影响，总结经
验教训，以此得到对中国财
政补贴政策制定的启示。最
后，分析美国财政补贴的未
来走向，以便中国能够未雨
绸缪，为应对美国未来的行
动做好准备。
二 研究背景
财政补贴政策是指政府
利用政府支出和税收来影响
经济。政府通常利用财政政
策来促进可持续的增长。从
最近几次的全球或国际经济
危机中，我们也不难发现财
政补贴政策的作用和目的变
得越来越突出。
越来越多的研究表明，
世界各国合适且有效的财政
补贴对社会稳定和经济发展
都有着举足轻重的作用。无
论是2008年国际金融危机
，还是近年来的新冠疫情冲
击，为了应对持续下滑的经
济趋势，各国政府均已果断
采取财政补贴手段，努力减
轻危机对人民生活和经济发
展的不利影响。当下，全球
经济正面临衰退，如何更好
更有效地运用财政补贴手段
以提振国家经济发展并恢复
人民生活水平，成为各国政
府以及学界在财政方面的重
点研究方向。
三 研究意义
从政府与市场关系角度
看，财政补贴是立足于促进
人的全面发展、着眼于化解
公共风险、规范和引导个体
和集体行为的一种财政规则
。从国内与国外关系看，财
政补贴问题的核心是如何看
待国家战略与国际公平竞争
的关系。就财政补贴而言，
国际关系中从来就没有绝对
公平，维护国家利益是第一
原则，各国的国家利益和战
略有差异，导致补贴总量与
补贴集中领域不同。处在全
球经济循环的不同地位，中
国的补贴体系与西方发达国
家必然存在重大差别。
本书拟通过重点研究自
奥巴马政府时期以来，各届
美国总统任期内推行的财政
补贴政策的现状、作用机制
与影响，为中国制定财政补
贴政策提供启示。同时站在
统筹综合的角度上，分类总
结美国不同种类财政补贴政
策的经验教训，总结反思中
国各类财政补贴的优化方向
，以便未来在相应领域内加
以改进，从而推动经济高质
量发展。