公平公正待遇（The fair and equitable treatment，FET），是国际投资协定的核心条款。本质上，公平公正待遇是为缔约双方创造双赢的局面，但条款表面则体现为限制国家在经济事项上的行动自由。我国缔结的国际投资协定中的公平公正待遇条款存在规定差异大、术语使用不一致、条款在协定中的位置不统一等问题。本书认为，基于我国资本输入和输出大国双重混同身份的考虑，改进我国缔结的国际投资协定中的公平公正待遇条款，应采用“列举”和“协议新增”的方式，这样也能灵活处理国家间差异，平衡保护投资者和东道国利益，是目前较为现实的选择。

姬云香，女，汉族，中共党员，1979年7月生，甘肃环县人，南京大学法学博士，甘肃政法大学副教授，硕士生导师，主要从事经济法、国际投资法的研究与教学工作。

前言
一 研究背景
二 问题的提出
三 已有研究的梳理
四 研究基本思路
第一章 公平公正待遇条款的性质与价值
第一节 公平公正待遇条款的形成
一 公平公正待遇条款的起源与发展
二 公平公正待遇的条款模式
三 公平公正待遇条款的发展归因
第二节 公平公正待遇条款的性质
一 公平公正待遇条款是倡议性规范
二 公平公正待遇条款是义务性规范
三 公平公正待遇条款是可执行性规范
第三节 公平公正待遇条款的价值体现
一 公平公正待遇条款承载正义价值
二 公平公正待遇条款是正义最直接表达
三 公平公正待遇条款的正义论证模式
本章小结
第二章 公平公正待遇条款的独立性
第一节 公平公正待遇与国民待遇、最惠国待遇
一 公平公正待遇与国民待遇、最惠国待遇的关系概述
二 公平公正待遇与国民待遇条款
三 公平公正待遇与最惠国待遇条款
第二节 公平公正待遇与国际最低待遇标准
一 公平公正待遇与国际最低待遇标准的理论纷争
二 公平公正待遇与国际最低待遇标准的实践之争
三 公平公正待遇与国际最低待遇标准的关系
第三节 公平公正待遇与其他投资保护条款
一 充分保护与安全条款
二 禁止专断或歧视性措施条款
三 征收与补偿条款
四 保护伞条款
本章小结
第三章 公平公正待遇条款的解释
第一节 公平公正待遇条款的解释原则
一 国家主权原则
二 善意原则
三 可持续发展原则
第二节 公平公正待遇条款的解释实践
一 文本解释法
二 目的解释法
三 整体解释法
四 缔约国解释
本章小结
第四章 违反公平公正待遇条款的情形
第一节 违反东道国正当程序义务
一 正当程序义务概述
二 违反禁止东道国司法不公义务
三 违反行政程序公正合理义务
四 东道国正当程序义务的仲裁实践分析
第二节 违反保护投资者合理期待义务
一 合理期待概述
二 违反保护投资者合理期待的仲裁判断
三 保护投资者合理期待义务的仲裁实践分析
第三节 违反非歧视义务
一 非歧视义务概述
二 违反非歧视义务的仲裁判断
三 违反非歧视义务的仲裁实践分析
第四节 违反透明度义务
一 透明度概述
二 违反透明度义务的仲裁判断
三 违反透明度义务的仲裁实践分析
本章小结
第五章 公平公正待遇条款的中国实践
第一节 公平公正待遇条款规定的现状
一 BITs中的公平公正待遇条款
二 FTAs中的公平公正待遇条款
三 BITs和FTAs中条款差异及解决
四 公平公正待遇条款的发展轨迹
第二节 公平公正待遇条款存在的问题
一 公平公正待遇条款规定差异较大
二 公平公正待遇条款术语使用不一致
三 公平公正待遇条款的位置安排不统
第三节 公平公正待遇条款的改进
一 公平公正待遇条款改进之纷争
二 公平公正待遇条款改进的路径要求
三 公平公正待遇条款改进的具体方案
本章小结
结论
参考文献
后记

目前，公平公正待遇条
款成为国际投资仲裁中当事
者博弈的焦点之一。由于关
于判断公平公正待遇的协定
或权威文件尚未出现，其条
款适用及内容的争议成为学
界与实务界最为热门的话题
。鉴于公平公正待遇已成为
投资者援引最多和最为成功
的索赔依据，我国作为资本
输出与输入大国，理应更加
重视公平公正待遇条款的研
究。
现代投资保护协定中的
公平公正待遇条款，源于早
期多边协定中的公平公正待
遇的规定。20世纪90年代
，公平公正待遇条款成为条
约惯例，并经历无约束力的
宣言；有约束力的协定条款
；内容被限定的协定条款三
个阶段。公平公正待遇条款
表述并不统一，以美国为代
表的北美国家多将公平公正
待遇与国际最低待遇标准相
关联，部分国家则将公平公
正待遇与其他待遇条款共同
规定。表述多样的公平公正
待遇条款有着共同的价值承
载，即正义。正义是国际法
追求的目标，强调东道国公
共利益和外国投资者利益平
衡保护的公平公正待遇条款
，是投资保护协定实现国际
正义的路径。依据Thomas
M.Franck的公正理论，将公
平公正待遇判断纳入平衡稳
定和变革争议的公正论证模
式，可提高法律推理和决策
质量，是仲裁庭实现正义的
司法实践过程。
公平公正待遇条款出现
之初，由于其语义抽象且与
其他待遇共同规定而遭遇判
断困惑。这种困惑的焦点集
中于公平公正待遇是等同于
国际最低待遇标准，还是基
于“公平公正”的文义需独立
审查？部分仲裁庭为避免这
种纠缠，或采用将其他实体
条款内容纳入公平公正待遇
的内容说明，或提出国际最
低待遇标准具有“进化”特征
而不必恪守。抽象的语义也
为公平公正待遇条款带来解
释的难题。鉴于“公平公正”
的“普通含义”难以确定，仲
裁庭更倾向于运用目的解释
法确定公平公正待遇的内容
。由于协定的目标与宗旨通
常不能用来改变十分明确的
实体规定，针对规定较为明
晰的公平公正待遇条款，为
平衡保护投资者和东道国的
利益，仲裁庭应适用整体解
释法，并尊重缔约国解释，
以获得在世界公共秩序框架
中识别满足当事方共享期待
之事情。公平公正待遇条款
的适用广泛，一般认为东道
国对待投资者的待遇达到公
平公正需履行以下义务：正
当程序、保护投资者合理期
待、透明度、非歧视。
中国缔结的国际投资协
定中的公平公正待遇条款存
在的主要问题有：条款规定
差异大；术语使用不一致；
条款在协定中的位置不统一
。这些问题的存在对我国可
能遭遇的仲裁极为不利，因
而需要改进。公平公正待遇
条款的改进需坚持条款的可
诉性，统一性质与术语；列
举“东道国义务”，避免形成
过高保护待遇；允许“协议
新增”内容；设置例外条款
。公平公正待遇条款采用“
列举”和“协议新增”的方式
，符合我国资本输入和输出
大国双重混同身份的考虑，
也满足灵活处理国家间差异
，平衡保护投资者和东道国
利益的立场要求，是目前较
为现实的选择。