本书通过对美国的宪政危机、特朗普主义、共和党分裂、美国的政治内向和极化发展、人口阶层的变化、中美关系等问题的阐述分析，描述了美国当前所面临的内政、外交、经济问题与危机，分析了美国政治的发展趋势、外交政策走向、中美关系的现状与未来趋势。全书主题集中，结构层次清晰，论述语言流畅且生动通俗，分析问题较深入客观，显示了其较为深入的研究功底。

极端思想和全球化导致的政治缠斗是美国政治的重大转折。民主党在总统和国会选举中大获全胜，在意识形态的各个领域也基本占据优势，使得美国政治形势发生了突变，虽然美国的宪政机制仍然能够解决一般的政治危机，但不可否认的是，这个国家的意识形态极化已经到了无法调和的地步，美国作为世界超级大国一直推动着经济全球化进程，而经济全球化的发展却使美国在世界范围内的势力衰退很明显，国内政治出现了前所未有的动荡局面。美国国内政治的巨大转折以及中美关系的此消彼长，将会引导世界呈现一张全新的地缘政治地图。

张树剑，深圳大学当代中国政治研究所研究员、副所长，复旦大学社会发展与公共政策学院助理教授，美国Georgetown大学公共政策学院博士后，复旦大学沪港发展联合研究所研究助理，新加坡国立大学东亚研究所研究助理。研究主要聚焦于区域政治经济、国际政治、港澳台问题，已在SSCI、CSSCI学术期刊发表论文数十篇，出版中英文专著各一本，在《环球时报》《深圳特区报》和新加坡《联合早报》等国内外媒体发表时评多篇，承担多项国家和省部级政府研究课题，为地方发展提供政策建议。

封面

版权信息

文前

前言 美国政治的惯性与突变

第一章 一场严重的宪政危机

意外的历史注脚

离任总统可以被弹劾吗？

2020年大选前的剑拔弩张

意识形态冲突的危机

第二章 与共和党决战的保守派总统

牢固树立新的意识形态

特朗普到底是不是共和党人？

特朗普的选民基础

特朗普主义

第三章 共和党的内部路线斗争

保守主义思想的退却

特朗普主义重压下的党内派系斗争

悬崖边上的共和党

共和党的另类抑或捍卫者

共和党的逃离者

第四章 美国政治的内向和极化发展

无法阻止的撕裂早已开始

奥巴马时代的负面遗产

攘外必先安内

你死我活的极化政治

优绩主义是罪魁祸首吗？

第五章 人口和阶层： 决定美国政治发展的重要因素

移民和全球化给两党带来的新局面

中长期影响

改天换地的民主社会主义

共和党的改组

第六章 美国政治大转折的中国因素

始料未及的平等要求

国家安全与利益准则塑造新的中美格局

展望新的全球领导体系

结语 谁将真正唤醒沉睡的保守主义

　　人类的政治史总是充满着斗争，甚至暴力革命，美国也不例外，建国初期一样经历了连绵不断的残暴战争。但是美国政治除了战争之外，更多地留给后世的是一种妥协的基因，这种政治文化甚至迅速治愈了美国内战带给这个国家的伤痛。这种妥协基因造就了长时间的政治与经济之间的稳定关系，美国由此造就了各种繁荣景象。

　　独立战争结束之后的建国历程，是相当精彩的政治妥协过程。现在看来，这属于政治家们的头脑风暴式的协商建国模式。首先，在正式建国之前，美国东部的几大州已经独立运作了好多年。从州到联邦的过程本身就是一种巨大的妥协，因为州带有天然的自治特性，让各个州通过谈判协商的形式建立联邦，州的代表最大的担忧之一，就是地方让渡给联邦的权力如何最终来保障各个州以及人民自身的权力。这一结构性矛盾虽然在建国初期得以解决，但是后期随着经济、社会、文化的不断发展和人口结构的不断变迁，这种天然的政治张力不时会出现强烈反弹，在内战、民权运动、新冠肺炎疫情、选举纷争期间无一例外。

　　美国这个年轻的国家为现代世界创造了第一部成文宪法，这部宪法就是对政治妥协进程的一个并不完美但相当庄严的总结。美国宪法文本充斥着人类对美好政治理念的设想，但是这部宪法真正压抑住美国政治最紊乱的局面的，却是依靠马歇尔首席大法官在“马伯里诉麦迪逊案”中的判决。该案以一种非制度性的约定俗成建立了一种解决终极社会纷争的政治体制，使美国宪法中的权力制衡机制得以真正实现，从而黏合了全体人民对宪法的政治信仰。之后200多年至今，这个世界头号超级大国的政治基本在按照这部成文宪法设计的制度运作。这部宪法的主体从未被修改，美国人只是为其增添了27条修正案，而且前10条修正案即“权利法案”是和宪法文本一起讨论通过的，只是决定在宪法制定后以修正案形式补充，最终在1791年12月15日一次性通过完成。

　　从这个角度来看，以宪法文本为基础的美国宪政一直比较稳定。从亨廷顿的政治稳定秩序终极目标来看，西方创造了高度发达的物质文明，美国作为西方发达国家的代表，同时实现了长时间的政治稳定和经济社会发展，这是世界发展进程中较为突出的历史状态。20世纪后半叶以来，美国政治逐渐进入较大的起伏状态，特别是自21世纪之初布什与戈尔的总统竞选始，表面平稳的宪政制度受到政治极化趋势冲击，社会政治光谱趋于复杂多变，美国的政治稳定逐渐发生动摇，经济上的优势地位进一步衰减，这对美国、对世界的影响巨大。其中缘由值得追索。

　　2016年特朗普的当选彻底打破了美国政治的平稳，之后各种社会矛盾相继爆发，在其任期内美国内政外交都掀起了巨大的波澜，一直到他离任总统前两周，爆发了200多年来从未发生过的冲击国会山事件，导致他成为美国历史上第一位被两次弹劾的总统，其第二次弹劾更是引发了不小的宪政危机。2020年大选也出现了极大的争议，这次争议的程度远远超过2000年的总统选举。2000年的大选争议最后由联邦最高法院一纸判决得以解决，双方握手言和，整个美国社会并无掀起大的波浪，甚至还引以为傲。而20年后的2020年大选，就没有那么幸运了。共和党、民主党两大阵营不但没有握手言和，反而将社会深层次矛盾公开化，两党不仅互相争斗，更严重的是各自在党内出现了严重的政治斗争。尤其在共和党内部，矛盾不可调和，甚至差一点走到使该党分裂的地步。

　　民主的必要条件之一是同意，无论是一致同意，还是大部分同意，甚至通过妥协达成的同意。深刻分裂的社会与民主机制之间存在着不可调和的矛盾。这种分裂的背后是无法调和的社会利益分配矛盾，影响深层次社会矛盾的主要有人口结构和利益分化两大因素，而这些因素是全球化发生以来美国无法避免的。在经济全面上升阶段，政治上的分歧并不是什么大问题，但是现在的美国已经像是人到中年，负债累累，负重前行，力不从心，于是社会矛盾就会对民主政体造成冲击，建国先贤们担忧的合众国与联邦各州之间的矛盾已经开始凸显。美国部分精英和舆论将社会极化的原因归咎于特朗普，这是很不公平的，事实上特朗普只是点燃社会矛盾导火索的人。

　　极端思想和全球化导致的政治缠斗是美国政治的重大转折。230多年前美国的建国先贤们虽然设计了良好的政治制度，但是他们怎么也不会考虑到当白人变成少数族裔时的制度场景，2012年美国首次出现白人出生婴儿比例低于50%的情况，如今美国18岁以下人口中白人比例已经少于50%，多民族社会背景下政治极化与选举民主的融合问题再也无法回避；他们甚至都不会考虑到家里做饭洗衣的主妇会和自己的男人有着不同的政治倾向，更是做梦也不会想到除了男厕所和女厕所外居然还有“全性别厕所”这种事情，2015年以后更是赋予了同性婚姻的合法地位。美国的民主机制是要解决社会多元利益的平衡，而且是要平等地解决，但利益的多元化是无止境的。

　　美国前总统特朗普两次被弹劾，创造了美国历史，甚至改变了美国的政治轨迹。而且从他就任总统的第一天开始，民主党就已经启动了弹劾他的计划。(1)很快，民主党就顺利地找到了一次弹劾特朗普的机会，只是最后弹劾案没能在参议院通过。意外的是，直到特朗普离任前的最后一天，对他的弹劾还在真真切切地进行着。第二次弹劾，正式的程序在他离任之后启动，而这时他已经是一个普普通通的美国公民了。这显然是一场“追杀型”的弹劾行动，问题的关键不在弹劾的结果，而在于为何要追杀一位来不及被追杀的离任总统？是谁在迫不及待地推动这场追杀？这是要给出一个什么信号？要达到什么目的？给特朗普定罪能给两党带来多大的永久利益？这不仅仅是一场法律危机，更是一场宪政危机，甚至是一场深层次的政治危机。因为如此急切的“追杀型”弹劾，将民主党当权派对共和党的政治诛杀意图彻底暴露，这等于撒下了仇恨的种子。因为除了民主党倾巢出动赞成弹劾，共和党参众两院只有少数几位议员也赞成弹劾本党总统。这是美国自二战以来甚至是内战以来最大的宪政危机。尽管无果而终，这场危机却显露出美国统治集团的高度分裂。

　　美国是成文宪法国家，仅就离任总统是否可以被弹劾，就在宪法学界和政界掀起了很大的争论。如果要对一名普通美国公民定罪，似乎应该直接走法院诉讼的程序。如果要剥夺一名普通美国公民的参加总统竞选的政治权利，起诉方应是联邦政府，这样的官司应该可以一直打到联邦最高法院。议员们可能认为司法程序未必能达到彻底遏制特朗普势力的政治目的，所以着急在议会发起弹劾程序。众议院内，民主党凭借其微弱多数席位顺利让弹劾案通过。但是总统弹劾案的定罪须在参议院通过，而且参议院的规则是需要超过2/3的参议员同意的。在参议院并不掌握2/3多数的民主党只能寄希望于至少17位共和党籍参议员的倒戈。参议院共和党议员们对于是否应该弹劾前任总统意见摇摆，前后不一，除了各自对法律的理解不同以外，更多的是在于对美国政治走势的判断。

　　意外的历史注脚

　　2021年1月6日，是美国国会议员在国会大厦确认新当选总统的时刻。这一天本该是代议机构为时任美国总统特朗普任期画上句号的一天，然而历史却在这一天给特朗普本人以及美国政治写下了一个充满悬疑的注脚。正当议员们在召开确认大会之际，有部分民众冲入国会大厦，抗议选举结果。这是200多年来美国首次发生民众冲击国会大厦的事件。事件最终导致四名示威者和一名警察身亡。两党议员在互联网上快速、齐声谴责暴力行为，民主党更是忙着起草紧急法案要弹劾特朗普。代理国防部部长克里斯·米勒为此部署了1100名华盛顿特区国民警卫队士兵待命。弗吉尼亚州州长和马里兰州州长同时向首都增派了各自的州国民警卫队士兵。白宫发言人麦克纳尼声明由国民警卫队平息暴乱。这种景象除了在独立战争和南北战争期间，在其他时期美国政治家大概是没有机会能碰到的。