环境与资源问题是人类面临的重大问题，备受各国政府和公民高度关注。自20世纪70年 代末以来，我国先后颁布了一系列涉及环境与资源的法律法规，为环境与资源保护奠定了较为 完善的制度基础。近年来，环境法学知识在国家司法考试和公务员考试中的分量不断增大，并 将随着社会的发展持续增加。因此，根据新形势对法律人才的新要求，为全面提升法律专业人 才和社会管理者的环境法素养，在曹明德教授主持下，我们组织中国政法大学、西南政法大 学、武汉大学、重庆大学、华北电力大学的部分环境法学者，在参考学界同行研究成果的基础 上共同编写了本书。

篇总 论
章环境与资源保护法概述 3
节环境资源、环境资源问题和环境资源保护 4
第二节环境法的概念与发展概况 9
第三节环境法的目的和作用 15
第四节环境法律关系 18
第五节环境法的体系 21
第二章 环境与资源保护法基本原则 27
节 环境与资源保护法基本原则概述 28
第二节 保护优先原则 34
第三节 预防原则 39
第四节 公众参与原则 43
第五节 损害担责原则 48
第三章 环境与资源保护法基本制度 59
节 环境与资源保护法基本制度的概念与特点 60
第二节 环境保护基本法律制度 61
第三节 自然资源保护基本法律制度 85
第四章 环境法律责任 97
节 环境法律责任概述 97
第二节 环境行政法律责任 99
第三节 环境民事法律责任 104
第四节 环境刑事法律责任 108
第五章 环境保护法的实施 126
节 环境保护法实施概述 127
第二节 环境守法 128
第三节 环境执法 130
第四节 环境司法 140
第五节 环境法律监督 149
第二篇 各 论
第六章 环境污染防治法 157
节 环境污染防治法概述 158
第二节 大气污染防治法 161
第三节 水污染防治法 167
第四节 海洋环境污染防治法 173
第五节 土壤污染防治法 179
第六节 噪声污染防治法 186
第七节 固体废物污染环境防治法 193
第八节 放射性污染防治法 200
第九节 有毒有害物质污染防治法 203
第七章 自然资源保护法 212
节 自然资源保护法概述 213
第二节 土地资源保护法 216
第三节 森林资源保护法 223
第四节 草原资源保护法 233
第五节 矿产资源保护法 235
第六节 水资源保护法 238
第七节 海洋资源保护法 242
第八节 渔业资源保护法 247
第八章 生态保护法 252
节 生态保护法概述 253
第二节 野生动物保护法 256
第三节 野生植物保护法 260
第四节 自然保护区法 264
第五节 风景名胜区和文化古迹保护法 270
第六节 水土保持和荒漠化防治法 278
第九章 国际环境法 292
节 国际环境法概述 293
第二节 气候的国际法保护 302
第三节 生物多样性的国际法保护 312
第四节 外层空间的国际法保护 321
第五节 危险废物的国际法管理 325
参考书目 338
译名对照表 339