前言
第一章 导论
第一节 我国城镇供水行业的发展历程
一、经营主体从政府到企业
二、投融资主体从政府到市场
三、投融资模式从单一到多元
四、行业绩效不断提高
第二节 我国城镇供水行业发展中面临的问题
一、城镇供水业普遍存在“成本倒挂”现象
二、供水企业亏损加剧，凸显资金瓶颈
三、城镇供水企业主业和副业的资金转移
四、利益由低收入者向高收入者转移
五、企业缺乏实质性的经营决策权
六、供水企业的政策性支出较为显著
七、行业监管能力不足
第三节 我国城镇供水行业投融资多元化的必要性与意义
一、促进城镇供水行业发展的必然选择
二、帮助解决当前城镇供水投融资不足的问题
三、加强规范政府预算资金的管理效率
第四节 研究现状与方向
一、相关研究现状
二、本书框架结构
第二章 我国城镇供水行业投融资现状
第一节 我国城镇供水行业资金来源
一、城镇供水行业不同层级部门投资概况分析
二、城镇供水行业固定资产投资构成分析
三、城镇供水行业固定资产投资建设性质分类分析
第二节 城镇供水行业的融资渠道
一、城镇供水行业资金来源渠道分析
二、国家预算资金分析
三、国内贷款分析
四、外来资金情况
五、自筹资金情况分析
第三章 城镇供水行业经验
第一节 英国经验：市场化下的完全私有模式
一、投融资方式的演变
二、投融资市场监管
三、资本结构变化
四、投融资特征
五、完全私有化的问题
六、市场加法律的政府监管模式
第二节 法国、美国经验：不同侧重的混合模式
一、法国：特许经营模式
二、美国：公营为主的模式
第三节 荷兰、日本、中国香港经验：程度不同的公有模式
一、荷兰：公有私营模式
二、日本：公有基础上的私营尝试
三、中国香港：公有公营
第四节 投融资模式总结
一、广泛吸引社会资金，满足投资需求的同时保证资金的稳定
二、融资渠道多样，融资成本低廉
第四章 供水企业资金缺口测算和分析
第一节 城镇供水价格管理体制概述
一、城镇供水价格管制的历史背景
二、城市供水的自然垄断特征下的政府管制水价
三、自来水价格增长幅度低于水资源费和污水处理费
四、水价形成的供水资金越来越多
第二节 资金缺口测算
一、数据来源
二、分省城镇供水成本统计分析
三、用水量刚性需求将加大成本倒挂带来的运营缺口
第三节 城镇供水成本影响因素分析
一、数据来源
二、城镇供水成本分析模型构建与回归分析
第四节 小结
一、城镇生活供水成本倒挂现象普遍，亟待改善供水价格形成机制
二、城镇供水投资不平衡，中西部及县域投资加速
三、政府在城镇供水融资中发挥重要作用
四、未来需要继续保持投融资力度
第五章 城市供水行业投融资案例分析
第一节 重庆水务集团的投融资案例
一、背景
二、上市融资情况
三、债务融资情况
四、地方政府支持
五、相关融资问题
第二节 深圳水务集团投融资案例分析
一、深圳水务集团发展沿革
二、深圳水务集团获利能力分析
三、深圳水务集团异地水务投资情况
四、深圳水务集团融资情况
五、深圳水务投资的政府与企业责任划分
第三节 投融资经验总结
一、明晰城镇供水建设投资责任
二、大额的外部融资具有重要作用
三、确定合理的定价机制
四、提高直接融资占比
五、鼓励异地投资
第六章 城镇供水投融资辅助决策
第一节 城镇供水投融资前期风险环境评估
第二节 城镇供水投融资模式的评估
第三节 城镇供水投资综合绩效评价
第四节 城镇供水安全保障投融资辅助决策平台
第七章 完善我国城镇供水行业投融资体系
第一节 原则：兼顾公益性与经济性
一、明确政府管理责任，保障供水安全与民生公益
二、深化市场化改革，明晰市场边界
三、明晰政企投资责任，规范拓展融资渠道
第二节 更好发挥公共财政作用
一、满足基础设施建设和水质监测的费用
二、扩大政府公共财政对供水的专项投入
三、优化水价和财政补贴机制
四、加强税收优惠扶持力度
第三节 规范政府水务项目融资渠道
一、鼓励具备偿债能力的地方政府发行地方债
二、规范现行水资源费等相关费用的征收与使用
三、加强城镇供水行业政策性金融扶持力度
第四节 明确企业投资责任，拓展融资渠道
一、建议城镇供水厂网分离，企业承担水厂的建设及维护
二、改革供水定价机制，提高企业融资能力
三、推动大型企业市场化融资
四、使用股权融资，吸引社会资本
五、加大银行融资对供水建设的支持力度
第五节 开展政企合作，形成多元化、差异化投融资

本书讨论了我国城镇供水行业投融资现状、相关地区的经验、供水行业资金缺口测算与分析、案例分析、辅助决策等内容，旨在建立与我国社会经济发展特征相适应的投融资理论框架，完善投融资机制与政策，充分运用金融工具，合理运用公共财政与税费手段，为提升城镇供水安全保障水平提高经济支持。