摘要

1 引言

 1.1 问题的提出

 1.2 研究意义

1.2.1 为家庭承包经营制度的健全和完善提供制度保障

1.2.2 为加快转变传统农业经营方式提供制度保障

1.2.3 为城镇化战略的顺利实施提供制度保障

1.2.4 为落实国家政策的主旨要义提供制度保障

 1.3 主要研究内容

2 理论基础

3 我国土地适度规模经营的政策变迁

4 我国土地适度规模经营实践的总体述评

5 土地适度规模经营发展的制约因素分析

6 国外土地适度规模经营的经验及启示

7 黑龙江省土地适度规模经营的实证分析

8 完善土地适度规模经营法制保障的构想

参考文献

自党的十七大报告特别强调了“不断坚持农村基本经营制度，健全土地承包经营权流转市场，有条件的地方可以发展多种形式的适度规模经营”以来，我国各地的农村土地适度规模经营实践越发展开，不仅成为降低生产成本、提高农产品产量、增加农民收入的有效途径，并得到十七届三中全会《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》、近年来的中央1号文件、十八大报告等诸多重要文件的充分肯定，更是我国农地承包经营制度创新的积极体现。土地适度规模经营更多地由群众自发组织形成，其实际运作并没有相关规范作依据，当各方经营主体权益难以均衡协调时，较易引发纠纷甚至影响规模经营的效益。为贯彻落实国家对于适度规模经营的相关政策和导向，依法保护经营主体及关系人的合法权益，加强土地适度规模经营的制度建设，保证土地适度规模经营这一有益形式不断完善，就必须依靠完善的法律制度加以规制。因此，需要对土地适度规模经营的法制保障进行深入研究。韩学平、刘兆军所著的《土地适度规模经营的法制保障问题研究》的研究内容由8个部分组成：

第一，引言。在国家高层政策性文件不断对土地适度规模经营予以肯定、适度规模经营实践越发展开的背景下，论述本研究在完善家庭承包经营制度、落实国家政策主旨要义等方面提供制度保障的积极意义，明确研究的内容与创新性等基础性问题。

第二，研究的理论基础。从权利内容上来说，土地承包经营权是土地适度规模经营的核心，其作为我国《物权法》规定的用益物权基本类型之一，是农民财产权和农村集体土地私法制度的核心体现。因此，物权理论便成为土地适度规模经营制度研究的首要基础。同时，适度规模经营是对土地资源和资产的重新整合利用，这就与土地市场理论、地租地价理论、农地集约经济和规模经济理论紧密相连。《土地适度规模经营的法制保障问题研究》以上述理论为基础展开研究。

第三，我国土地适度规模经营的政策变迁。在土地适度规模经营的最初发源一试点探索一正式规范一立法保护一新政支持的过程中，总结土地适度规模经营政策变迁的特征及发展趋势。

第四，我国土地适度规模经营实践的总体述评。早期的适度规模经营实践以南海、闽东南、顺义、苏南等地为代表，各自形成了不同类型的适度规模经营运作方式。新时期的土地适度规模经营以其必要性和重要功能，再次得到实践的自发尝试，本书对这些实践进行概括，总结出家庭农场、专业合作、股份合作、园区经营的模式，并系统总结典型模式的特点，力图对土地适度规模经营现状有较系统的把握。

第五，土地适度规模经营发展的制约因素分析。土地规模化经营是现代农业的基本要求，它需要以市场需求为导向，根据比较利益和可持续发展的原则，实现经济、资源和社会的协调发展。然而，它不可能自动实现，目前受到土地流转状况、兼业化程度、非农产业发展和农村剩余劳动力转移的速度、农业基础设施建设及农业生产条件、农村社会化服务体系、片面追求规模硬性推进、缺乏规范保障等因素的制约。

第六，国外土地适度规模经营的经验与启示。从美国、法国、日本这三个国外典型国家的农业、土地规模经营规范与立法体系的成功之处出发，总结其中值得学习的方面，为我国农地适度规模经营法制体系的建立与机制完善提供借鉴。

第七，黑龙江省土地适度规模经营的实证分析。黑龙江省具有开展适度规模经营的良好基础和态势，本书通过分析黑龙江省土地适度规模经营的发展趋势、评析适度规模经营现状，总结其具体问题，并在农户参与土地适度规模经营意愿调查的基础上，剖析影响适度规模经营形成的主要因素，并针对黑龙江省的现实问题提出建议。

第八，完善土地适度规模经营法制保障的构想，以及构建新时期土地适度规模经营法制保障体系并完善其机制的对策。主要设想为：构建土地适度规模经营的单独立法，完善与适度规模经营相关的土地流转、农业金融、农业保险、农村社会保障、农业科技推广等相关的法律制度，并在配套保障中加以完善。

为贯彻落实国家对于适度规模经营的相关政策和导向，依法保护经营主体及关系人的合法权益，加强土地适度规模经营的制度建设，保证土地适度规模经营这一有益形式不断完善，就必须依靠完善的法律制度加以规制。因此，土地适度规模经营的法制保障需要深入研究。韩学平、刘兆军所著的《土地适度规模经营的法制保障问题研究》总结了我国土地适度规模经营政策变迁的特征及发展趋势，对土地适度规模经营实践的总体述评，深入分析土地适度规模经营的发展的制约因素，总结国外土地适度规模经营的经验与启示，以黑龙江省土地适度规模经进行实证分析，提出构建新时期土地适度规模经营法制保障体系并完善其机制的对策。