经过近三十年的探索实践，计划经济体制下形成的政府与高校关系已经解冻……改革犹如离弦之箭，不可回头，政府和高校关系走向契约也是大势所趋。我国政府与高校构建一种契约关系。可以说是两者关系发展的一个重要的方向性调整，是一次由计划关系走向市场关系的重大转变。因此，它必然会对那些从计划经济时代遗留下来的体制、机制带来强大的冲击。当然，这种冲击不是激进式，而是一种渐进的改良式的调整，需要在原有的体制框架下进行适当的完善和补充，以确保两者契约型关系得以真正确立。

《政府与高校契约型关系研究》(作者周江林)通过追溯中西方契约的起源，概括归纳了契约的传统奉义和契约精神的内涵，提出了引入契约精神来重构我国政府与高校关系的设想，并对构建这种新型关系的必要性、可行性及学理基础展开了充分的论证和科学的阐释。

《政府与高校契约型关系研究》通过追溯中西方契约的起源，概括归纳了契约的传统奉义和契约精神的内涵，提出了引入契约精神来重构我国政府与高校关系的设想，并对构建这种新型关系的必要性、可行性及学理基础展开了充分的论证和科学的阐释。在回顾新中国成立后政府与高校关系变迁轨迹的基础上，结合日前我国政府与高校关系变革的最新动态，针对制约构建这种新型关系的瓶颈问题，从缔约机制、履约机制和违约机制等方面提出了对策建议。

《政府与高校契约型关系研究》的作者是周江林。

导论

第一章 契约概说

第一节 契约的起源及传统本义

一、古罗马时代的契约

二、我国古代契约的历史回顾

三、契约的传统本义与主要功能

第二节 契约的广泛应用及契约精神

一、契约在多学科领域的应用

二、契约精神的重要实质

第二章 契约在我国政府与高校关系中的引入

第一节 引入契约的宏观背景

一、事业单位改革要求明确政府与高校关系

二、加快转变经济发展方式要求创新行政管理方式

三、实施高等教育强国战略要求构建现代大学制度

四、顺应全球教育管理均权趋势要求合理配置

政府和高校权力

第二节 引入契约的可行性分析

一、理论可行：基于契约产生条件的分析

二、历史可行：基于中世纪大学特许权的分析

三、实践可行：基于契约在教育领域应用的分析

第三节 我国政府与高校契约型关系的内涵及性质

一、政府与高校关系

二、政府与高校契约型关系

第三章 我国政府与高校契约型关系的理论基础

第一节 国家与社会关系理论

一、古代西方国家与社会关系理论

二、近代西方国家与社会关系理论

三、现代西方国家与社会关系理论

第二节 利益相关者理论

一、利益相关者的划定

二、利益相关者理论的基本思想

三、利益相关者视野中的政府与高校关系

第三节 博弈论

一、博弈概说

二、合作博弈理论模型

三、合作博弈理论视野下政府与高校关系的协调

第四章 我国政府与高校关系的演进路径、发展现状及契约困境

第一节 我国政府与高校关系的演进路径

一、新中国成立初期至1957年

二、1958年至“文化大革命”前夕

三、1977年至1985年

四、1985年至1992年

五、1993年至今

第二节 我国政府与高校关系的发展现状

一、国务院行政主管部门权力的调整

二、高校办学自主权的有限落实

第三节 我国政府与高校关系的契约困境

一、平等基石的缺失

二、自由权利的有限

三、问责制度的虚化

第五章 西方发达国家政府与高校契约型关系的表现形式

第一节 美国的特许高校制度

一、产生动因

二、核心内容

三、主要影响

第二节 日本的大学法人化制度

一、改革背景

二、改革过程

三、改革效果

第三节 法国的行政合同制度

一、改革动因

二、行政合同制的出台

三、实施效果

第六章 我国政府与高校契约型关系的构建对策

第一节 构建以平等协商为核心的缔约机制

一、赋予高校公务法人地位

二、明确政府和高校的职责

三、采取协商民主方式缔约

四、以高校发展规划为纽带

第二节 构建以诚信自律为前提的履约机制

一、政府要提供基本公共服务保障

二、高校要正确处理学术权力与行政权力的关系

三、高校要稳步推进内部管理体制改革

第三节 构建以监督问责为主线的违约机制

一、完善监督制度

二、完善评价制度

三、完善问责制度

参考文献