就政治方面而言，在这个7月份中，我处在一个极度艰难的境地，而从军事方面来说，也未曾有任何获胜的曙光。美国方面做出掌控往后两年战事的计划，无论我愿意与否，都必须接受，至于好坏与否，暂时也不作详论了。该计划提出，在1942年秋冬季节，调遣一支强大的英美联合远征军攻占法属北非，用来取代原本横渡英吉利海峡的计划。由于我长时间以来，曾留心观察过总统的建议以及它的种种反响，因此我敢肯定，总统对北非计划非常有兴趣。一直以来，这个计划都是我们的目标，这一点，在1941年12月的文件中我已经论述过。1942年横渡英吉利海峡，在我们英国人士看来，都认为这将是一次失败的行动，这个计划得不到大西洋两岸军事家们的任何支持，也没有人愿意为它负一点责任。目前，英国方面几乎都认为，不该在1943年以前实施大规模的横渡英吉利海峡的作战策略，可是，为了这场大规模横跨海峡战役而做的一切准备工作都不应当有所怠惰。
战时内阁于6月11日应允，为袭击布雷斯特或瑟堡的“锤击”作战计划而进行的各项前期准备工作，都应当竭尽全力开展下去，“可是，条件是假若看不见胜利的曙光，此项攻击便不允许发动”。7月初，对于这些情况，三军参谋长再次进行了探讨，并于7月2日拟写了一份备忘录，就战时内阁以前的一些讨论，提出了相关意见。他们写道：“由于6月11日首相在战时内阁会议中提出了建议，并且该建议得到全体成员的赞同，那么，如何在1942年进行作战，就应当根据以下两点来判断：(1)如果我们并不打算在登陆后坚守阵地，那么1942年在法国便不进行规模宏大的登陆；(2)如果我们想要在法国大规模登陆，应当在德国与俄国对战失败之际，那时正是他们士气低落之时。我们认为，实现这两个条件几乎不可能。所以，今年内进行‘锤击’作战计划的各种机会可谓是微乎其微的。”
所以，我们的策略必须进行精简。此刻，应该将“锤击”计划放弃了，因为实施它的可能性已经丧失。在得到所有同僚以及三军参谋长的一致认可以后，我将尽我所能，在致总统的重要电报中，简洁明了地交代这个问题。前海军人员致罗斯福总统 1942年7月8日
1．在1942年有可能实施的战略行动中，英国海陆空三军将领都不打算将“锤击”计划包括在其中。三军参谋长报告称：“必须在各种条件之下，才能促使‘锤击’计划成为一个合乎情理的、完善的行动，而这些条件出现的可能性几乎为零。”现在，他们正将这一份报告递送给你们的三军参谋长。
2．即使这样做有可能让英国的进口量损失大约二十五万吨，但为了扰乱敌人的视线，我们已经开始往船只上装载物资。可是，更为严重的情况是：如蒙巴顿所言，假如军队的训练被拦腰截断，那么损失的将不仅仅是登陆艇等东西，就连“围剿”计划，以及之后1945年的“波赖罗”计划都会受到波及，它们至少会被延迟两到三个月。就算此番冒险没有取得成功，登陆部队在短暂停留后就被迫撤退，这样的损失也是无法避免的。
5．如果我们得到一个据点，并能守住它，那么我们就必须不断地为它提供补给。如此一来，将会大量减少我们对敌的轰炸。我们将要聚集所有兵力来守护这个桥头堡。那么，即使在1945年进行大规模作战的可能性不丧失，多少也会因此受到影响从而产生一些困阻。这个阵地虽然不大，却是得天独厚，所以我们拥有的所有资源都该用到这个阵地之上。因而，我们可以断定，1942年那些可能以失败告终的不健全的行动，必定会对1945年组织完备、大规模行动的发展趋势造成阻碍。
4．这一点我坚信，在1942年，能让俄国战线得到喘息的最佳时机肯定是法属北非战役(即“体育家”计划)。一直以来，这个计划都与你们的意见相吻合。实际上，它是你的思想主线路。它将成为1 942年真正的第二战场。此事我已与内阁及国防委员会 详细商讨过，我们的观点都是一样的。就可靠程度以及能取得的成效来看，法属北非战役应当是今年秋天最具有可行性的战役。
5．当然，我们可以提供多方面的帮助，从联合国将美国或者英国的登陆兵力调遣出来，前去参加“体育家”战役，为你们提供登陆艇以及船只等物品。只要你们乐意，就可以从我们这里调出一些部队，剩下的一些部队，就从大西洋直接运过去，双管齐下。
6．不要奢望能从维希那里得到什么邀约和承诺，这一点我们必须明白。不过，德军即将在加莱海峡进行反抗将会是前所未有的，任何一次反抗都不能与之相提并论。当然，这样的抵抗可能只是形式上的抵抗而已。你强它就弱，对付起来就易如反掌。与其说这是个军事问题，还不如说这是一个政治问题。就我所见而言，这将是在西战线上所进行的唯一具有重要战略意义的战争，在如此关键的一年之中，我们并不应该放弃它。
7．除此以外，我们现在正在努力探究，是否有可能在挪威北部进行一次战役。如果，在挪威北部没有此可能的话，那就在挪威选择另一处地方。如今，我们遇到了巨大的困难，因为以海岸线为基地的飞机正对我们的船只进行袭击，导致我们向俄派出船队时困难重重，不过，要做的是想尽办法消灭困阻，与俄国人保持联系。
由于这一切都涉及指挥官的人选问题，所以我再次向总统发去两封电报：
对“朱庇特”战役，我始终抱有希望。不过，有关它的具体计划，可以说基本没有取得任何进展。我相信，对于加拿大陆军来说，这次作战计划将会给他们一个光荣的机会。两年以来，加拿大陆军一直在英国焦躁地准备着与入侵者来一场迎击。因此，我与麦克诺顿将军在契克斯公园进行了一次长谈。他对加拿大政府有着极强的影响力，因而我十分看重他。关于目前的时局，我从各个方面对他进行了讲解，同时询问他，要不要亲自察看方案，拟定方针。他将在我们技术部门的协助下制订这个计划。他已经答应参加此次战役，并将尽其所能。首相致帝国总参谋长和参谋长委员会 1942年7月8日
对“朱庇特”作战计划进行初步研究，以及该计划的筹备工作，我认为应当交由麦克诺顿将军去做，在必要时，参谋长所属机构应该给予其足够的帮助。这个任务要是有可行性的话，从气候条件上分析，就应该交由加拿大陆军来进行。过一段时间，我们再决定此计划是否可行．
很长一段时间过去了，麦克诺顿将军的意见我却一直没有听到。罗斯福总统就代号问题做出了相关答复，从中可以看出他对由此产生的一些问题十分清楚并且深有所感。因此，他给出了三点建议：
1．“波赖罗”这个词，用来代表美军被调遣至欧洲战场的准备以及行动，还有因此而产生的接待美军所需要做的一些准备工作，还有就是在美军对欧陆作战时，必须供给的装备和军需等物品的生产、配送、接收存储之类。
2．“锤击”这个词，用来代表1 942年，英美军队对欧陆的一次围歼行动。在两种情况之下应当发动此次战役：第一种情况是，德军内部出现严重问题之时；第二种情况是，当俄国军队陷入困境，为迫使德军离开俄国战线而发动紧急攻势之时。
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