本书所针对的是综合的紧急事态管理系统和紧急事态的全过程中所涉及的社区和家庭层次上，对紧急事态的四个阶段的管理和对策。由于它们是公共安全管理的最基层、最具有操作性的内容，所以，我们将其定义为“社区及家庭公共安全管理实务”。

鉴于公共安全管理在我国是个新兴学科，无论在原理还是实务方面都尚未得到充分发育，因而本书更多地借鉴了美国、澳大利亚等西方国家成功的做法，作为用于攻玉的“他山之石”，是为本书的特色；好在这些内容具有明显的通用性，故此，可以说，这是一本适用性手册。

本书是《公共安全管理系列图书》中的一个分册。

社区及家庭层面上的公共安全管理是公共安全管理的重要内容，是保障人们安居乐业的根本所在。美国、澳大利亚等西方国家在这方面具备系统的成功经验，对我国的公共安全管理向基层推进具有重要的借鉴作用。本书根据中国的国情，参考西方国家的相关实践，将全面紧急事态管理原则中有关社区及家庭在四个阶段的管理措施以及最基层、最具有操作性的内容做了全面的介绍，对我国的基层公共安全管理需求具有明显的适用性，可视为通用性手册。

本书共分四篇十一章。在分析全面紧急事态管理原则特征的基础上，按照灾难发生的周期，分別介绍了社区及家庭在灾难减除、灾难准备、灾难应对以及灾后恢复阶段的对策。

本书可作为高等院校公共安全管理专业师生的教学用书，也可作为从事公共安全管理的政府及社区工作人员的工作实务手册。同时，还可作为公共安全意识培养的普及教育读物。

第一篇 灾难减除

第一章 社区灾难预防

 第一节 社区紧急事态风险管理

一、紧急事态风险管理的必要性

二、紧急事态风险管理的过程

 第二节 土地利用规划

一、土地利用规划的原则

二、土地利用规划系统

三、把降低风险纳入土地利用规划过程

第二章 家庭灾难预防

 第一节 识别危险并了解风险

一、识别所在社区的危险

二、识别家庭危险

三、了解风险

 第二节 处置风险

一、非保险对策处置风险

二、保险对策处置风险

第二篇 灾难准备

第三章 社区灾难准备

 第一节 制定社区应急预案

一、预案编制的背景

二、预案编制的过程

三、预案的结构与内容

四、向公众宣传预案

 第二节 储备资源

一、清查现有资源

二、分析资源需求

三、弥补资源缺口

四、指定应急利用的设施

 第三节 教育与培训

一、安全意识教育

二、培训

三、演习

第四章 家庭灾难准备

 第一节 制定家庭灾难预案

一、制定家庭预案的步骤

二、特殊需求的准备

三、做好疏散准备

四、学会避难

 第二节 配备灾难供给包

一、灾难供给包类型

二、逃生所需的最基本物资

第三篇 灾难应对

第五章 社区灾难应对

 第一节 社区紧急事态应对小组

一、实施人员培训，锤炼灾难应对能力

二、制定社区灾难预案，做好灾难准备

三、指导灾难应对，保护成员安全

 第二节 社区灾难应对

一、全危险应对预案

二、特殊群体灾难应对与援助

第六章 自然灾害应对：地质灾害

 第一节 地震的应对

一、地震原因及危害

二、地震的应对

 第二节 火山爆发的应对

一、火山的形成及危害

二、如何应对火山爆发

 第三节 山崩和泥石流的应对

一、山崩和泥石流的形成与危害

二、山崩和泥石流的预防与应对

第七章 自然灾害应对：气象灾害

 第一节 海啸的应对

一、海啸形成原因及危害

二、海啸的应对

 第二节 洪水与山洪的应对

一、洪水的形成与危害

二、洪水灾害的预防与应对

 第三节 飓风的应对

一、飓风的形成及危害

二、颶风的预防与应对

 第四节 龙卷风的应对

一、龙卷风的形成与危害

二、龙卷风的预防与应对

 第五节 冬季暴风雪的应对

一、冬季暴风雪形成与影响

二、冬季暴风雪的预防与应对

 第六节 雷暴的应对

一、雷暴的形成与影响

二、雷暴的预防与应对

 第七节 荒地(森林)火灾的应对

一、荒地(森林)火灾及其影响

二、荒地(森林)火灾的应对

 第八节 极热的应对

一、极热及其影响

二、极热的预防与应对

第八章 人为灾害应对

 第一节 家庭火灾的应对

一、家庭火灾及其危害

二、家庭火灾的预防与应对

 第二节 危险化学品紧急事件应对

一、危险化学品与紧急事件

二、危险化学品紧急事件预防与应对

 第三节 辐射事件的应对

一、辐射事件及其危害

二、辐射事件的预防与应对

 第四节 恐怖主义的应对

一、恐怖主义事件及其危害

二、恐怖主义事件的预防与应对

第四篇 恢复

第九章 恢复前的准备

 第一节 编制恢复方案

一、制定恢复方案的注意事项

二、制定恢复方案遵循的要点

三、恢复方案的内容与格式

四、不断进行方案编制

 第二节 灾后评估

一、快速需求评估

二、初步损害评估

第十章 灾难救助

 第一节 灾难救助体系

一、我国的灾难救助体系

二、西方国家的灾难救助体系

 第二节 灾难救助程序

一、我国的灾难救助程序

二、美国的灾难救助程序

第十一章 恢复行动

 第一节 物质恢复

一、恢复行动方案编制

二、基础设施的恢复

三、公共卫生与环境卫生恢复

 第二节 经济恢复

一、经济恢复的原则和策略

二、保险

三、自然灾害救济安排

四、社会保险补偿

五、损赠基金

 第三节 心理恢复

一、心理服务评估

二、心理干预服务

三、心理恢复的自我调节

参考文献