本书是一部行政诉讼裁判技术的理论著作，深入探讨了客观证明责任的分配基准、行政依据的司法审查基准、违法行政行为的判断基准三方面的内容，并涉及了证明责任的内涵与适用范围、行政法的法源与审查基准、行政超越职权等细节问题。

第一部分 客观证明责任的分配基准

第一章 证明责任的内涵与适用范围 /7

 一、证明责任的词源 /7

 二、证明责任的内涵选择 /9

 三、证明责任的适用范围 /15

第二章 证明责任的分配理论与评价 /23

 一、公定力理论 /23

 二、规范理论(法律要件分类说及其修正) /28

 三、制裁理论 /46

 四、范围理论 /54

 五、盖然性理论 /57

 六、利益衡量理论(个案衡量理论) /59

 七、被告证明合法性理论 /69

第三章 规范理论的合理性与运用 /72

 一、被告证明合法性理论的剖析 /72

 二、规范理论的内容及其合理性 /83

 三、规范理论在行政诉讼中的运用 /90

 四、行政诉讼证明责任的分配规则 /93

第四章 类型化诉讼中证明责任的分酉己 /98

 一、行政处罚诉讼中证明责任的分配 /98

 二、行政许可诉讼中证明责任的分配 /106

 三、行政不作为诉讼中证明责任的分配 /112

 四、行政赔偿诉讼中证明责任的分配 /113

 五、其他类型化事实证明责任的分配 /120

第五章 避免证明责任裁判的法律技术 /128

 一、推定 /128

 二、表见证明 /13l

 三、证明妨碍 /133

 四、事实解明义务 /136

 五、自由心证 /137

 六、证明标准 /140

 七、比例认定理论 /149

第二部分 行政依据的司法审查基准

第六章 行政法的法源与审查基准 /155

 一、法源的内涵 /155

 二、行政法的成文法源 /158

 三、行政法的不成文法源 /170

第七章 行政法律解释与审查基准 /187

 一、行政法律解释主体 /188

 二、行政解释权的限度 /190

 三、行政法律解释的对象 /195

 四、行政法律解释的方法 /197

第八章行政审判规范与审查基准 /203

 一、行政审判规范的内涵与范围 /203

 二、行政审判规范的地位 /205

 三、行政审判规范的冲突与处理 /213

 四、法律问题的审查标准 /220

第三部分 违法行政行为的判断基准

第九章 违法行政行为概说 /231

 一、行政行为界说 /23l

 二、违法行政行为界说 /250

 三、违法行政行为的种类 /255

 四、违法行政行为的判断权 /263

第十章 违法行政行为比较研究 /270

 一、英国的越权无效原则 /270

 二、美国的法律问题与事实问题 /288

 三、法国越权之诉的理由 /297

 四、德国行政违法的理论与实务 /307

 五、日本的混合型行政违法 /319

第十一章 行政超越职权 /33l

 一、理论争议与分析 /331

 二、行政越权的内边界限 /334

 三、行政越权的外边界 /336

 四、行政越权的类型 /339

第十二章 行政滥用职权 /345

 一、主流观点与缺陷 /345

 二、分歧缘由与剖析 /347

 三、行政滥权的表现形式 /353

第十三章 行政不作为违法 /359

 一、界定的基础 /359

 二、行政作为义务 /365

 三、与履行判决的关联 /370

第十四章 违反法定行政程序 /377

 一、解读法定行政程序 /378

 二、客观主义的定位与内容 /386

 三、如何面对程序违法 /393

第十五章 事实问题瑕疵 /399

 一、事实问题及其实质 /399

 二、事实瑕疵之表现 /402

 三、对事实问题的审查强度 /428

第十六章 行政适法错误 /432

 一、表面解读与主流学说 /432

 二、法律理解与适法错误 /436

 三、法条援引与适法错误 /436

第十七章 违法行政行为补遗 /440

 一、行政主体构成违法 /440

 二、行政主体主观违法 /452

 三、行政行为内容违法 /455

第十八章 行政法律责任 /457

 一、行政法律责任的定位 /457

 二、行政法律责任的构成要件 /473

 三、行政法律责任的责任形式 /490

后记 /495