该书综合运用区域经济学和公共财政学两大学科理论，系统阐述了政府调控区域发展的财政平衡机制和支持系统的理论框架，提出了有针对性的政策建议。具有一定的学术创新性和较大的实际参考价值。作者张启春现任华中师范大学经济学院副教授，长期从事区域经济、公共财政理论与政策的教学与科研工作，学术成果丰硕。

如何通过政府财政调控机制缩小区域差距，实现区域统筹协调发展，是党和政府高度关注的问题，也是目前和今后一个时期经济理论和政策研究的重要领域。该书综合运用区域经济学与公共财政学两大学科理论，系统地阐述了政府调控区域发展的财政平衡机制和支持系统的理论框架，将转移支付、政府直接投资和财政扶贫纳入统一视野，从定性和定量两个方面给出的政府调控区域差距的最适度、财政作用机制和理论模型，具有一定的学术创新性。在对中国改革开放以来三大手段在区域间的作用机制及绩效进行系统总结的基础上，提出了有针对性的政策建议，并在预测基础上，提出了短、中、长期政府调控的目标和任务，有较大的实际参考价值。

第1章 导论

1．1问题的提出

1．2相关概念与研究对象的界定

1．2．1区域差距、区域非均衡

1．2．2政府调控、财政平衡机制和财政支持系统

1．2．3考察的时间和空间界定

1．3对相关文献的回顾与评述

1．3．1国外相关文献

1．3．2国内研究进展

1．4研究的基本思路与分析框架

1．4．1研究的基本思路

1．4．2本书的基本框架

1．4．3研究的主要问题与创新

1．5理论基础与研究方法

1．5．1理论基础

1．5．2研究方法

第2章 中国区域差距描述

2．1中国区域差距变动趋势描述(一)：区域经济差距

2．1．1以人均GDP和人均收入分组排序衡量的区域经济差距

2．1．2以基尼系数与变异系数衡量的区域经济差距

2．1．3以塞尔指标衡量的区域经济差距

2．2中国区域差距变动趋势描述(二)：区域社会发展差距

2．2．1以人类发展指数(HDI)衡量的区域社会发展差距

2．2．2以健康风险指数(HRI)衡量的区域社会发展差距

2．2．3以主要经济社会综合指数衡量的区域社会发展差距

2．3中国区域差距变动趋势描述(三)：各地政府财力差距

2．3．1各地人均财政收支差距

2．3．2各地人均预算外收支差距

2．3．3各地人均财政总收支差距

2．4小结

第3章 政府调控的依据、目标和边界

3．1政府调控的理论依据：公平与效率-

3．1．1市场失灵与政府调控

3．1．2出于公平原则

3．1．3出于效率原则

3．1．4公平和效率的选择与权衡

3．2政府调控和支持的目标和边界

3．2．1调控目标提出的依据

3．2．2未来区域差距演变趋势预测

3．2．3主要发展阶段划分和目标

3．3政府调控失灵

3．3．1政府调控的意愿、能力与调控失灵

3．3．2政府机构运转机制、公共选择的特点与政府调控失灵

3．4小结

第4章 政府调控机制和理论模型

4．1政府调控：财政平衡机制

4．1．1政府因素与传统投入要素的综合作用

4．1．2政府调控与财政平衡机制

4．2政府财政平衡理论模型

4．2．1文献综述

4．2．2政府财政平衡理论模型

4．3小结

第5章 政府财政支持系统(工)：政府间转移支付

5．1政府间转移支付的区域均衡机制

5．1．1转移支付存在的理由、目标与区域均衡

5．1．2转移支付的不同形式与区域均衡

5．1．3政府间转移支付理论模型

5．2中国政府间纵向转移支付模式与实证分析

5．2．1我国现行纵向转移支付制度的构成及其特征

5．2．2中国纵向转移支付制度实证分析

5．2．3纵向转移支付改革的对策建议

5．3中国政府间横向转移支付模式与制度设想

5．3．1横向转移支付原理及国外经验借鉴

5．3．2中国地方政府对口支援的实证考察——以全国支援西藏为例

5．3．3建立中国政府间横向转移支付的制度设想

5．4结论和政策建议：中国政府间转移支付的模式选择和完善

第6章 政府财政支持系统(Ⅱ)：政府投资及激励

6．1政府投资及其区域均衡效应

6．1．1政府投资及其分工

6．1．2政府投资的区域均衡机制和理论模型

6．2中国政府直接投资区域效应实证考察

6．2．1中央政府直接投资的区域分布及均衡效应分析

6．2．2结论与对策建议

6．3中国国债投资的区域分布及效应分析

6．3．1中国国债投资简况

6．3．2中国国债投向及其区域均衡效应

6．3．3结论与政策建议

6．4投资激励与区域均衡

6．4．1区域税收优惠

6．4．2其他激励形式

6．5小结

第7章 政府财政支持系统(Ⅲ)：政府财政扶贫

7．1财政扶贫与欠发达地区发展

7．1．1财政扶贫的区域均衡意义

7．1．2财政扶贫的区域均衡机制

7．2中国财政扶贫的区域均衡效应

7．2．1财政扶贫纵向进程结果考察

7．2．2财政扶贫横向规模比较

7．2．3中国财政扶贫存在的主要问题

7．3中国财政扶贫的战略调整思考

7．3．1宏观调整：扶贫战略与国家综合发展规划

7．3．2财政扶贫模式调整

7．4小结

参考文献

后记