国有控股公司是世界各国政府管理国有投资和国有企业普遍采用的方式，是我国国有资产管理新体制实现“政资分开”和“政企分开”的关键环节，是明确构建企业中国有资产的出资人、完成国有企业公司化改造的重要途径。国有控股公司已经以各种不同的形式存在于我国经济体系中。绝大多数的国有大、中型企业倾向于把控股公司(集团)作为改革和发展的目标。可以预见，国有控股公司在未来的中国经济中的作用将日益凸显。然而，广泛存在的国有控股公司的控制失效引起了相当大的社会和经济震撼，强化国有控股公司的控制成为一个迫切需要解决的现实问题。

本书以现代企业理论为基础，详尽分析了国有控股公司的产权关系、委托——代理关系及公司治理机制，以控制理论为指导构建了国有控股公司“三个层次、四类控制关系”模型的控制体系，指出母公司对子公司的控制是国有控股公司控制体系的核心，对母公司的有效控制是国有控股公司控制体系的关键。这既是对国有控股公司理论研究的推进，也为解决国有控股公司目前的失控问题提供一个规范性的思路。

全书共七章，可以归纳为三大部分：

第一部分意在构建国有控股公司控制体系的理论基础，包括第一、二章。第一章对本书选题的依据、意义、相关概念、研究的范围、前提假设和结构安排等作了说明。第二章在对在国内外国有控股公司的发展研究总结的基础上，用产权理论、委托——代理理论、公司治理理论、控制理论对国有控股公司的相关问题进行了分析，建立了国有控股公司控制体系的基本立论基础。

第二部分即第三章，以国外典型的国有控股公司的控制方式为启示，提出了国有控股公司“三个层次、四类控制关系”的控制体系模型，并对这一模型的突出特点和其中主要的控制关系构成要素进行了阐述，并为本书以后各章内容安排奠定基础。

第三部分秉承第二部分第三章的逻辑，对国有控股公司上的几个关键性的控制关系进行了研究，包括第四、五、六、七章。第四章探讨国有控股公司(母公司)的控制。这是国有控股公司控制体系的关键。其中包括国资委以双重身份——控股股东和授权者对母公司形成的两类控制关系及母公司董事会对经理人的控制关系，并设计了国有控股公司的组织结构模型。第五、六、七章则分别就国有控股公司(母公司)对子公司控制的三个主要手段和内容进行了研究，这是国有控股公司控制体系的核心问题。第五章探讨母公司对子公司的股权控制。股权控制是基础性的控制关系，其实现形式包括持股比例控制、持股方式控制和资本结构控制。第六章主要探讨母公司对子公司的人事控制。人事控制是基于股权控制衍生最直接的控制手段，主要包括对子公司包括董事(长)、总经理等重要职位控制和对子公司的人力资源管理行为的控制。第七章探讨母公司对子公司的财务控制。财务控制也是衍生的控制手段之一，但由于财务活动对企业经营的重要性而使其成为母公司控制子公司的核心性手段。它包括选择财务控制模式、预算控制和审计。

第一章 导言

 第一节 研究的依据和意义

一、国有经济改革与国有控股公司

二、国有控股公司的控制失效问题严峻

三、选题的意义

 第二节 有关概念的界定

一、控股公司

二、控股公司与母公司

三、母、子公司关系

四、控股公司的类型

五、控股公司与H型结构

六、国有控股公司

七、国有控股公司与国有资产经营机构

八、国有控股公司与国有企业集团

九、控制、管理控制、公司控制、国有控股公司的控制体系

 第三节 研究范围、前提假设和研究方法

一、研究的范围

二、研究的前提假设

三、研究的方法

 第四节 本书的结构安排和创新

一、结构安排

二、创新之处

三、需要进一步研究的问题

第二章 国有控股公司控制体系的理论基础

 第一节 国内外国有控股公司的发展特点

一、国外国有控股公司的发展特点

二、国内国有控股公司的发展特点

三、国内国有控股公司存在的控制问题

三、国有控股公司的意义

四、国有控股公司研究综述

 第二节 产权理论与国有控股公司的产权关系

一、产权和国有产权

二、现代公司的产权关系

三、国有控股公司的产权关系

 第三节 委托一代理理论与国有控股公司的委托一代理关系

一、委托一代理关系和代理问题

二、现代公司的委托一代理关系

三、国有控股公司的委托一代理关系及代理问题

 第四节 公司治理与国有控股公司治理

一、公司治理问题

二、公司治理的功能

三、国有控股公司的治理

 第五节 控制理论与国有控股公司控制体系

一、控制的一般原理

二、管理控制理论

三、公司控制理论

四、国有控股公司的控制

第三章 国有控股公司的控制体系

 第一节 国外国有控股公司控制模式

一、淡马锡控股公司(TEMASEK)的控制模式

二、奥地利国有工业控股公司的控制模式

三、意大利工业复兴公司(IRI)的控制模式

四、总结和启示

 第二节 国有控股公司控制体系的理论分析

一、国有控股公司产权关系与控制体系

二、国有控股公司委托一代理关系与控制体系

三、公司治理与国有控股公司控制体系

四、控制理论与国有控股公司的控制体系

五、国有控股公司控制体系的法律基础

 第三节 国有控股公司的控制体系模型

一、国有控股公司控制体系的特点

二、国有控股公司的控制目标

三、国有控股公司的控制关系

四、国有控股公司(母公司)对子公司的控制

五、内部控制和外部控制

第四章 国有控股公司(母公司)的控制

 第一节 国资委(股东)对国有控股公司的控制

一、国资委(股东)对国有控制公司控制的特点

二、国资委与股东会控制

三、国资委对董事会的控制

四、国资委对派出董事的约束与激励

五、国资委与监事会的控制-

 第二节 国资委(授权者)对国有控股公司的控制

一、国资委以授权者对国有控股公司控制的特点

二、资格认定控制

三、授权合同的原则条款

 第三节 国有控股公司董事会对经理人控制

一、董事会控制经理人的基础

二、董事会对经理人的激励控制

三、董事会对经理人的约束

四、经理人的外部约束机制

五、关于控制内部人控制

 第四节 国有控股公司的组织设计

一、国有控股公司组织设计的基础

二、国有控股公司组织结构参考模型

三、如何处理“新三会”和“老三会”的关系

第五章 国有控股公司的股权控制

 第一节 股权控制的基本特点

一、股权和国有股权 -

二、股权控制的基本特点

 第二节 股权控制的方式

一、持有子公司股份类别选择和比例控制

二、持股方式控制

三、子公司资本结构的控制

 第三节 国有控股公司对上市子公司的控制问题

一、母公司与上市子公司的关系

二、母公司制上市子公司存在的问题

三、国有控股公司控制上市子公司的改进

第六章 国有控股公司的人事控制

 第一节 人事控制的基本特点

一、人事控制是一种衍生的控制手段

二、人事控制关系的构成要素

 第二节 对子公司重要职位的控制

一、对董事长职位的控制

二、对总经理(CE0)职位的控制

三、控制董事会与总经理职权划分

四、对子公司其他重要职位的控制

 第三节 对子公司人力资源管理的控制

一、人力资源政策标准控制

二、对子公司各级员工选聘和培训的控制

三、对子公司各级员工行为的控制

第七章 国有控股公司的财务控制

 第一节 财务控制的特点

一、财务控制是母公司对子公司的基本控制手段之

二、财务控制的原则和构成要素

三、财务控制的内容

 第二节 财务控制的三种基本模式及选择

一、集权型财务控制

二、分权型的财务控制

三、相融型的财务控制

四、财务控制模式的选择

 第三节 预算控制

一、控制预算编制

二、控制预算执行

三、预算评价与激励

 第四节 审计

一、审计的方式和方法

二、审计的依据

三、审计的内容

四、主要责任人的任期／离职的经济责任审计

参考文献

后记