对非通用语言文字进行立法，既是规范和保护、促进非通用语言文字发展的需要，也是“依宪治国”理念的要求，是依据宪法、实施宪法和具体化宪法的举措。非通用语言文字立法，应关切实质民主原则下的少数人群体的语言权利，注重弱势群体的语言权利，确保国家语言管理权与公民语言自由权的均衡。本书首先论述非通用语言文字立法理论基础与现实基础，然后以各论的形式分别论述了汉语方言、少数民族语言文字、手语盲文、网络语言文字、繁体字与异体字以及外来语的立法理论与实践问题。

导论
一 著述缘由：我国语言文字法律事业的非均衡发展
二 概念范畴：“国家通用”与“国家非通用”之关系
三 本书写作目标
四 本书的主要内容
第一章 我国非通用语言文字立法的基础分析
第一节 我国非通用语言文字立法的理论基础
一 民主之需与少数群体语言文字权利保护
二 人权保障与弱势群体语言权利的平等保护
三 国家语言管理与公民非通用语言权之均衡
第二节 我国非通用语言文字立法的现实基础
一 我国非通用语言文字立法的宪法基础
二 作为实践经验的我国非通用语言文字立法现状
第二章 汉语方言立法研究
第一节 汉语方言的特征
一 弱政治性
二 多层次性、不均衡性与种类多样性
三 不成熟的文字体系
第二节 汉语方言法律保护面临的问题
一 方言生态濒危且生存空间渐窄
二 方言保护力量薄弱
三 方言价值的有限性
四 方言保护措施未能标本兼治
第三节 汉语方言法律保护的必要性
一 方言文化属性的特殊需求
二 语言平等的应有之义
第四节 汉语方言法律保护的定位
一 价值定位：公民语言自由与情感保障
二 总体目标定位：保持最基本的文化（语言多样性）
三 基本工作定位：濒危语言的重点抢救与方言生态现状的维持
第五节 汉语方言法律保护的具体路径
一 禁止过度：放松行政管制
二 拯救濒危方言：扩容行政给付
三 柔性保护：引入行政指导
四 借水行舟：文化法的协同保护
五 合作治理：公众参与和公私协力
第六节 结论与建议
一 结论
二 汉语方言保护的立法建议
第三章 我国少数民族语言文字立法研究
第一节 少数民族语言文字法制现状及其成就
一 多维度的少数民族语言文字法体系初步建成
二 少数民族语言文字保护工作成就非凡
第二节 少数民族语言文字在司法中的地位及其实现
一 少数民族语言文字作为司法语言地位的确立
二 “使用本民族语言文字进行诉讼”的内涵及其限度
三 使用少数民族语言文字诉讼的司法实践及制度缺失
四 少数民族诉讼语言权保障的必要性与实现路径
第三节 少数民族语言文字保护存在的问题及其原因分析
一 少数民族语言文字保护存在的问题
二 少数民族语言文字保护问题的成因分析
第四节 少数民族语言文字法律体系构建与制度完善
一 制定全国统一的少数民族语言文字法
二 加强自治地方的少数民族语言文字立法
三 提升我国少数民族语言文字立法质量
四 建立和完善相关具体制度
第四章 手语盲文立法研究
第一节 我国手语盲文的法制现状与主要问题
一 手语盲文的法制现状
二 我国手语盲文事业发展存在的主要问题
第二节 手语盲文问题的原因分析
一 手语盲文作为沟通工具的特殊性
二 手语盲文发展的推动力不足
三 对视听障碍者权利保护的意识缺乏
第三节 解决手语盲文问题的立法之途
一 立法先行：为手语盲文的全面发展铺设轨道
二 核心问题：攻克技术难题，创制成熟的手语盲文方案
三 权利落实：手语盲文的教育推广和无障碍服务
第五章 网络语言文字立法研究
第一节 我国网络语言文字的现状和问题
一 网络语言文字的兴起
二 网络语言文字的表现
三 网络语言文字发展中的问题
四 网络语言文字不当应用引发的弊害
第二节 我国网络语言文字的立法现状
一 网络语言文字的法律规制滞后
二 网络语言文字立法缺乏系统性和协调性
三 网络出版物语言文字使用的法律规制局限
第三节 网络语言文字的使用自由及其
一 问题的提出：网络语言文字使用的自由与
二 网络语言文字使用的正当性考量
三 网络语言文字使用的法律及技术规制
第四节 网络语言文字的法律规制：以网络广告语言文字为例
一 问题的提出
二 网络广告语言的法律规制现状
三 网络广告对现行广告语言文字法律规制的挑战
四 网络广告语言法律规制的调适及其路径
第五节 完善我国网络语言文字法律规制的对策
一 网络语言文字法律规制的总体思路
二 网络语言文字立法和执法方面的具体建议
第六章 其他非通用语言文字立法探讨
第一节 关于繁体字、异体字的立法探讨
一 我国大陆地区繁体字、异体字的规范问题
二 与港澳台地区繁体字之间的关系协调问题
第二节 外来语的立法探讨
一 外来语是否需要立法加以规范
二 立法对外来语应如何规范
三 外来语的具体规范措施
第七章 我国非通用语言文字的法律体系与制度建构
第一节 非通用语言文字的法律体系
一 制定国家非通用语言文字法
二 加强行政法规、地方性法规和自治法规的体系建设
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