《广东公务员考试申论新思维学习教程》立足广东公务员申论考试，讲解了申论考试的题型分类及作答方法。
本书围绕申论作答的核心思维，有针对性地设置了各个版块，让考生不再为从复杂的理论框架中找到作答方法而苦恼。全书共分为“申论是什么”“申论怎么答”“材料怎么读”“题型如何解”四个部分，深入浅出，层层递进，让零基础考生也能从无到有学申论。
本书通过大量真题对各个题型进行深入讲解，每个题型的讲解都分为“题型认知”“评分标准”“核心方法”“实战演练”四个部分，从理论到实战，让考生每一步学习都有抓手，每一点进步都得到验证。另外，本书还在部分重点内容处插入“思维拓展”版块，为考生深入辨析重难点，解答考生在学习中产生的困惑。
希望通过学习本书，大家能够找到申论考试的正确打开方式，掌握申论新思维，做到更懂考试，更会考试。

《广东公务员考试申论新思维学习教程》包括“申论是什么”“申论怎么答”“材料怎么读”“题型如何解”四个部分。
1.申论是什么
本部分包含学习及备考申论的大量知识，既对试卷构成、大纲的能力要求展开讲解，又对阅卷机制和备考的方法进行分析，让考生充分了解申论考试。
2.申论怎么答
本部分是体现“新思维”的重要章节，为考生讲解申论作答原则和作答流程，为考生提供作答方法。
3.材料怎么读
本部分围绕申论材料的阅读方法，从抓住关键词、标注核心句以及捋顺段落关系三个方面，层层递进，深入讲解。
4.题型如何解
本部分对归纳概括、综合分析、提出对策、贯彻执行、申发论述这五大题型，分别进行细致讲解，并附有大量真题，以帮助考生检验学习成果，训练实战能力。

目 录


1申论是什么一、直观认知：申论试卷什么样
（一）注意事项
（二）给定资料
（三）作答要求
二、能力认知：大纲是如何要求
（一）申论大纲
（二）能力解读
三、阅卷认知：申论是如何阅卷
四、备考须知：申论该如何备考2申论怎么答一、作答原则：依据材料，有问才答
（一）答案来自材料
（二）问什么答什么
二、作答流程：审清题意—提炼要点—加工要点—书写答案
（一）审清题意
（二）提炼要点
（三）加工要点
（四）书写答案3材料怎么读一、抓住关键词：提示问题、原因、影响、对策要点
（一）问题词
（二）原因词
（三）影响词
（四）对策词
二、标注核心句：总结段意，反映主旨
（一）首尾句
（二）中心句
三、捋顺段落关系：深挖材料中的隐藏要点
（一）并列关系
（二）递进关系
（三）转折关系
综合训练4题型如何解一、归纳概括：直接提取，分类归纳
（一）题型认知
（二）评分标准
（三）核心方法
（四）实战演练
二、综合分析：既有观点，又有逻辑
（一）题型认知
（二）评分标准
（三）核心方法
（四）实战演练
三、提出对策：问题反推，合理建议
（一）题型认知
（二）评分标准
（三）核心方法
（四）实战演练
四、贯彻执行：文体正确，内容综合
（一）题型认知
（二）评分标准
（三）核心方法
（四）实战演练
五、申发论述：先定思路，再填论据，最后设计
（一）题型认知
（二）评分标准
（三）核心方法
（四）实战演练

    申论新思维学习教程申论新思维学习教程1申论是什么

在学习本章之前，我们先来思考一下申论是什么。
1申论是写作文吗？
2申论是公文写作吗？
3申论是照抄材料吗？
以上这些，是不是你所以为的申论？
其实，这些都是认识申论的思维误区，是对申论的片面理解。
申论到底是什么？让我们来看一套申论试题。（请你翻开《广东公务员考试申论新思维真题详解》中的任意一套申论真题）你会发现：
申论新思维首先，申论不是写作文。申论包括四大能力和五大题型，作文只是其中一部分。
其次，申论不是公文写作。申论的作答方向由题目限定，要点来自给定资料，不能将其简单地等同于公文写作。
最后，申论不是照抄材料。申论中分析、归纳材料的技巧，推导对策的方向，以及文章写作的论据，都来自日常的方法学习和时政积累。让我们来具体了解一下。
（1）申论不是写作文
有些考生认为申论就是写作文，在复习的时候仅仅专注于提高自己的写作水平。实际上，申论确实有申发论述题，而且它占申论分值的比重很大，但是用“写作文”来概括申论的考试目标和考试形式是片面的。
2019年广东公务员考试大纲指出，申论主要测查考生的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力。而且，通过申论试题也可以了解到，广东省考申论通常每套试卷考查三道题，包括归纳概括、综合分析、提出对策、贯彻执行、申发论述等类型。
可见，无论是文字表达能力，还是申发论述题，都只是申论能力或题型的一个部分。若想准确作答申论，就需要全面理解和掌握申论所需的各项能力和各类题型。
（2）申论不是公文写作
公务员申论考试虽然是选拔工作人员的考试，但正如上面所讲的，申论是对各个题型的全方位考查，绝不仅仅是公文写作。
而且，考生要谨防将贯彻执行题等同于公文写作。翻开真题你会发现，申论试卷都包含注意事项、给定材料、作答要求三部分。在作答要求部分，所有的题目都会提示“依据给定材料”“参考给定材料”“给定材料提到”等，这说明申论作答必须“戴着镣铐跳舞”——要接近依据给定材料和作答要求。而公文写作，格式更规范、完整，且需要大量结合实际情况，对字数、结构等也有严格要求，这些与实际的申论考试都是不相符的。
由此可以看出，考生要学会申论，前提是了解申论试卷构成和申论阅卷规则，把握申论考试方向。
（3）申论不是照抄材料
有些考生认为申论是照抄材料，这样理解的考生，其实又走到了申论认知的另一端，把申论想得太简单了。申论考试确实要依据给定材料作答，但绝不仅仅是照抄材料就可以过关的。
从大纲和试卷来看，申论无疑是一种能力素质型考试。无论是申发论述，还是相对简单的归纳概括、综合分析、提出对策和贯彻执行，都不能只照抄材料，而是要对材料的观点、问题等进行分析和归纳，并运用自身已有的知识经验，对具体问题作出正确的分析判断。这里的“分析和归纳”的方法以及“知识经验”，则来自考生的复习和积累。
因此，考生若想得到高分、顺利通关，还需全面掌握申论备考技巧。
总结：通过对以上思维误区的解析，我们可以看到，要正确认知申论，就需要全面了解试卷构成、大纲要求、阅卷规则和备考技巧。这些内容，我们将在本章中一一为大家讲解。
一、直观认知：申论试卷什么样
申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。
（一）注意事项
注意事项即考生在考试中应注意的事项，主要列出考试中的硬性要求，比如考试时限、答题区域、答题用语等。
［示例］
注意事项
1本次申论考试分题本和答题卡两部分，题本提供有关材料及问题，答题卡供你作答时使用。
2考生姓名、准考证号务必填写在答题卡密封线内指定位置，答题卡上不准做与答题无关的标记符号。注意：所有作答都必须填写在答题卡指定位置上，否则无效。
3用蓝色、黑色墨水笔（签字笔）或圆珠笔作答。要求书写清楚，卷面整洁。
4本次申论试卷共有3个问题。总时限为120分钟。
［分析］
上述注意事项提示考生要着重注意以下内容：①按要求填写姓名、准考证号；②遵守考场纪律，不做与答题无关的标记；③在答题卡指定位置上作答；④笔的类型、颜色要符合要求；⑤注意书写清楚、易于辨认，保持卷面整洁；⑥把握好问题数量和考试时限。
（二）给定资料
给定资料，也叫给定材料，是整个试卷中所占篇幅优选的部分。申论试卷一般会给出若干则资料，每则资料通常都会围绕此次申论考试的主题，从不同的角度分别进行阐述。材料以序号标明次序，每则材料的字数不等，段落数量也不固定。广东省考申论给定资料的字数一般在7000字左右，材料一般为3~12则。
通过对近年来申论真题的梳理可以发现，给定资料常见的来源有互联网、报纸杂志和官方文献，常选的材料类型有新闻报道、理论文章、访谈等。
申论材料类型及阅读建议一览表
材料类型材料节选阅读建议事件阐述型在“红色村”党建示范工程的打造中，B镇平乐村是一个成功案例。平乐村充分利用本村红色资源，打造红色村党建示范点，一方面深入挖掘全村的革命史料，收集整理红色革命资料，争取上级资金和自筹资金修缮多处红色革命遗址，红色文化得到全方位展现；另一方面发挥村党组织坚强战斗堡垒作用，创新党建工作机制，加强党的组织建设，带领全村党员干部参与到红色村创建中来。自创建红色村以来，该村依托红色资源和旅游资源，因地制宜开发出红色旅游路线，打响红色村旅游名片，吸引了大批游客，增加了村民收入。（2019·广东<一>）采访记录型可是，不到一年时间，近一半商户纷纷选择了退园，产业园变得冷冷清清。针对这种情况，镇里成立了调研小组，专题调研电商产业园存在的问题。调研小组组织召开了创业商户代表座谈会。座谈会上，大家踊跃发言，提出了很多宝贵意见。下面是与会代表的基本情况和发言记录：
郑丹是入园较早的创业青年，主要经营化妆品，她将互联网巧妙地与实体店结合起来，实现了线上与线下联动经营。她说：“平时在产业园内，我们大家都是自己干自己的，交流比较少，如果有电子商务协会之类的信息交流共享平台，就可以学到更多的经营好经验，产品可以卖得更好。”（2017·广东<一>）数据列举型截至2018年9月，广东自贸区累计新设企业25万家，新设外资企业14万家，吸引国际人才超过7000人，世界500强企业在区内投资设立企业超过270家。自贸区充分发挥了粤港澳区位优势和制度优势，实现了更高水平的对外开放，成为粤港澳大湾区合作示范区。（2019·广东<二>）这三类材料需要考生仔细阅读后对其进行概括总结，从而得出文字、数据背后隐藏的问题和观点。
从时间分配来看，一般阅读这几类材料的速度可以相对加快，只要抓住其关键内容即可。政策文件型2019年1月4日，广东省印发的《关于贯彻落实〈粤港澳大湾区发展规划纲要〉的实施意见》提出，要充分发挥港澳在对外开放中的功能和作用，进一步优化珠三角九市投资和营商环境，提升大湾区市场一体化水平，实现粤港澳开放资源融合、开放优势互补、开放举措联动，打造“一带一路”建设重要支撑区。随着规划纲要的贯彻落实，粤港澳大湾区建设将进入新阶段，对进一步加强粤港澳合作、打造国际化营商环境提出了更高的要求。（2019·广东<二>）理论分析型所谓“柔性引才”，是指突破国籍、户籍、地域、人事关系等刚性约束，坚持以用为本，对人才“使用弹性、管理软性、服务个性”，充分体现个人意愿和单位用人自主权的一种人才智力引进方式。“不求所有，但求所用”，以灵活的方式柔性引进人才，为人才破除现实羁绊、解决后顾之忧，有助于盘活人才资源，弥补国内或区域的人才特别是领军和高层次人才的短缺，不拘一格用好人才。当然，柔性不是随性、任性，要警惕不良的人才政绩观，不能为充数字和门面而随意引进，对引进的人才也要建立合同契约，机制上要有约束。（2018·广东·县级以上）这两类材料会提供较多有价值、有深度的内容，考生看到这些材料要注意仔细阅读，可以从很多理论政策中得到原因与对策方面的启示。思维拓展申论是以给定资料为载体，测查考生是否具备从事公务员工作的基本能力的考试。也就是说，申论给定资料的作用是给考生传递讯息，供考生答题。其作用主要包括体现主题、反映问题、包含原因、暗含影响、蕴藏对策五种。［示例］
材料１：
国以才立，业以才兴。无论通过新技术改造传统产业，还是实现从“中国制造”到“中国智造”的跨越，技能人才都不可或缺。技工教育是技能人才培养的重要载体。广东技工教育始终走在全国前列，被誉为全国的一面旗帜……
材料2：
今年3月7日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平参加十三届全国人大一次会议广东代表团的审议，要求广东在构建推动经济高质量发展体制机制、建设现代化经济体系、形成全面开放新格局、营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列。广东，40年前成为改革开放的“桥头堡”和“突破口”，如今借粤港澳大湾区建设的历史机遇，持续释放人才“引力波”……
材料3：
2017年，中央组织部会同人力资源和社会保障部、国家统计局组织开展了2015年度全国人才资源统计工作。数据显示：全国人才资源总量达175亿人，占人力资源总量的比例达155%。党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才、社会工作专业人才资源总量分别为7290万人、43341万人、73281万人、45010万人、16923万人、759万人，较2010年分别增长40%、455%、320%、572%、614%、2721%……
材料4：
人才学理论认为，人才是指那些用自己的创造性劳动，为社会和人类的进步作出较大贡献的人。人才不是头衔、不是标签，更不是一种摆设。人才最根本的特征就是能在认识和实践中解决问题、破解难题，推动工作、事业、社会发展进步。在超级工程港珠澳大桥岛隧工程V工区，管延安神情平淡，稳稳地拧着固定蝶阀的螺丝帽……
材料5：
习近平总书记强调：“发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。”人才是科技