《社会福利与社会救助概论》围绕社会福利与社会救助发展的理论与实践，将全书分为上下两编。上编为基础理论，介绍了社会福利与社会救助的内涵与外延、思想及理论的产生与发展，通过梳理中国社会福利与社会救助的政策，对从历史沿革到现状描述、从概念界定到内容详说、从理论解析到实践经验、从制度安排到政策举措、从管理体制到运行机制等方面进行了表述。特别是对改革开放以来，中国的社会救助与社会福利在体制改革、制度创新和体系建构方面做了重点说明。下编为政策与实务，介绍了特殊福利、职业福利与社区福利服务、福利彩票、贫困救助、灾害救助、专项救助、特殊救助、社会互助等内容。

戈银庆，重庆市人，经济学博士，西北师范大学社会发展与公共管理学院教授，甘肃省政协委员。长期致力于区域经济和社会保障等领域的教学与研究。在《人民日报》（理论版）和《兰州大学学报》《甘肃社会科学》及人大复印报刊资料等发表论文数十篇；出版专著《中国西部区域经济整合与区域发展问题研究》等。

上编 基础理论
第一章 社会福利与社会救助概述
第一节 社会福利与社会救助的内涵及外延
第二节 社会福利与社会救助的理论基础
第二章 社会福利与社会救助的产生与发展
第一节 慈善制度
第二节 济贫制度
第三节 福利围家
第三章 近代西方社会福利与社会救助思想
第一节 空想社会主义的社会福利思想
第二节 古典政治经济学中的社会福利思想
第三节 福利经济学的社会福利思想
第四节 马克思主义礼会福利思想
第四章 社会福利与社会救助的中国智慧
第一节 中华人民共和国成立前的社会福利与社会救助
第二节 中华人民共和围成立初期的社会福利与社会救助
第三节 改革开放前的社会福利与社会救助
第四节 改革开放后的社会福利与社会救助
第五节 新时代的社会福利与社会救助
下编 政策与实务
第五章 特殊福利
第一节 特殊福利概述
第二节 老年人福利
第三节 妇女福利
第四节 儿童福利
第五节 残疾人福利
第六章 职业福利与社区福利服务
第一节 职业福利
第二节 社区福利服务
第七章 福利彩票
第一节 彩票
第二节 福利彩票
第八章 贫困救助
第一节 贫困救助概述
第二节 城市贫困救助
第三节 农村贫困救助
第九章 灾害救助
第一节 灾害与灾害救助概述
第二节 灾害救助的内容与过程
第三节 灾害救助管理体系
第十章 专项救助
第一节 医疗救助
第二节 住房救助
第三节 教育救助
第四节 法律救助
第五节 心理救助
第十一章 特殊救助
第一节 残疾人救助
第二节 孤儿和贫困老人救助
第三节 失业人群救助
第四节 流浪乞讨人员救助
第十二章 社会互助
第一节 社会互助概述
第二节 慈善与慈善事业
第三节 国际援助
后记

社会保障关乎人民最关
心最直接最现实的利益问题
，是人民生活的安全网和社
会运行的稳定器，作为国家
治理的根本性制度，社会保
障在兜底扶贫、促进收入再
分配、稳定社会等方面发挥
积极作用。我国目前逐步形
成了以社会保险、社会救助
、社会福利为基础，以基本
养老、基本医疗、最低生活
保障制度为重点的具有中国
特色、惠及全民且为世界上
规模最大、功能完备的社会
保障体系，在全面建设社会
主义现代化国家的新征程中
，完整、准确、全面贯彻新
发展理念，增强社会保障的
公平统一和可持续性，是促
进共同富裕和实现共享发展
的一个重大课题。
社会福利与社会救助作
为社会保障体系中的重要法
定保障内容，事关困难群众
、特殊群体的基本生活和衣
食冷暖，其良性发展将助力
我国民生兜底保障安全网越
织越牢，保障政策日趋精细
化、精准化。社会福利与社
会救助是一门多学科交叉的
应用类社会保障子学科，二
者基于共性的存在应紧密联
系，但是作为承担高校社会
保障学科教学任务的教师，
我们在教学、学科建设、理
论研究等过程中深刻体会到
现有的同类教材大多将二者
分门别户。随着形势的发展
与变革，社会福利与社会救
助的研究需要有一套较为全
面、系统且深入的理论基础
，一套旨在反映其相对独立
而又有一定内在联系的知识
体系。基于此，我们在本书
的结构设计和编写上力求有
所突破，将社会福利与社会
救助最大限度地综合在一个
框架内，构成较为完整的系
统结构。，全书结构设计为
上下两编，上编为基础理论
，综合阐述社会福利与社会
救助的内涵与外延、思想及
理论的产生与发展，通过梳
理中国社会福利与社会救助
的政策，对从历史发展到现
状描述、从概念界定到内容
详说、从理论分析到实践经
验、从制度安排到政策措施
、从管理体制到运行机制、
从认定成就到揭示问题及未
来改革方向等方面进行了较
为完整的表述。特别是在吸
纳了研究新成果的基础上，
着重对改革开放以来我国社
会福利与社会救助的制度改
革、制度创新和制度建设进
行了重点论述。下编为政策
与实务，分章节主要介绍了
特殊福利、职业福利与社区
福利服务、福利彩票、贫困
救助、灾害救助、专项救助
、特殊救助、社会互助等内
容。通过这种理论与实务相
结合的结构设计，目的是让
读者更好地体会社会福利与
社会救助的内在共性与联系
，全面地理解并掌握理论体
系。
本书编写时重视在继承
的基础上进行突破与创新，
力求体现如下特色：
第一，内容全面，结构
合理，重点突出。本书的章
节安排采取层层递进的方式
，对社会福利与社会救助的
基本知识、基础理论及政策
工具等方面进行由浅入深的
阐述和解释，基本涵盖了社
会福利与社会救助的主要知
识领域。第二，立足于国情
，将社会福利与社会救助思
想同中国现实实践紧密结合
，注重总结具有中国特色的
政策实践经验，力求理论联
系实际。第三，反映社会福
利与社会救助学科研究领域
的最新成果。社会福利与社
会救助是一门与时俱进的学
科，形势的发展与政策的变
化都会在该领域内有所体现
，因此本书增加了相关领域
的学界前沿观点与研究热点
。第四，系统完整，逻辑主
线清晰，前后课程衔接较好
，书中每章都设有“复习思
考题”栏目，培养学生系统
思维的能力与习惯。本书适
合劳动与社会保障专业、社
会学专业、社会工作专业的
高校学生用作必修课教材，
公共管理类专业学生用作选
修课教材，也可供社会保障
领域实际工作者、相关公共
管理人员用作参考读物。
希望我们为本书设计的
目标和所付出的努力，能为
所有使用本书进行社会福利
与社会救助教与学的读者提
供尽可能多的便利。但由于
我们的水平和掌握的知识有
限，书中的疏漏和不足之处
欢迎广大读者批评指正，也
希望学界的同仁给予指导和
斧正，以便加以修订使其逐
步走向成熟！