本书基于马克思主义经济学视角，结合中西方主要国家的经济发展历程，分析了经济基础与上层建筑之间的辩证关系，探讨了国家职能的演变规律。从主要资本主义国家的发展路径来看，随着生产社会化程度的提高，国家职能表现出不断扩大与增强的趋势，但资本主义的发展一直伴随着经济危机的爆发，国家职能只能在一定程度上缓解矛盾，而不能从根本上解决矛盾，资本主义发展受到的限制依然是资本本身。在社会主义国家的建立和发展过程中，国家充分发挥了主导性作用，通过渐进式社会主义市场经济体制改革，顺应了社会化发展趋势，激发了市场活力，取得了经济建设的巨大成就，极大地提高了人民生活水平，同时也保持了公有制经济的主体地位，彰显出社会主义协作的优越性，充分体现了社会主义国家制度的优势和国家职能的本质。

钢花，女，1976年7月生，蒙古族。内蒙古人，内蒙古财经大学经济学院副教授，中国人民大学经济学博士，研究方向：马克思主义经济学与当代经济研究。在《中国物价》、《生产力研究》、《内蒙古师范大学学报》等学术期刊上发表论文20余篇，主持国家社科基金课题1项，参与国家社科基金课题2项，参与省级课题3项。并长期从事“政治经济学”、“《资本论》选读”等课程的教学与研究工作。

第一章 马克思主义国家职能理论
第一节 马克思主义国家职能理论产生的历史条件
一、经济条件：西欧国家资本主义的发展
二、实践基础：工人阶级斗争的兴起
第二节 马克思主义国家职能理论的思想渊源
一、对黑格尔理性国家观的怀疑与颠覆
二、对空想社会主义思想的辩证借鉴
三、对古典自由主义国家观的批判分析
第三节 马克思主义国家职能理论的形成与发展
一、马克思主义国家职能理论的初步形成
二、马克思主义国家职能理论的研究构想
三、马克思主义国家职能理论的继承发展
第四节 马克思主义国家职能理论的主要内容
一、国家职能的内涵与划分
二、国家职能的来源与本质
三、国家职能的二重属性
四、国家消亡与国家职能的转变
第五节 马克思主义国家职能理论的性质
一、深刻的历史性
二、鲜明的阶级性
三、科学的实践性
第六节 马克思主义国家职能理论的现实意义
一、马克思主义国家职能理论具有科学的方法论基础
二、深刻解释当代资本主义国家职能的新变化
三、正确指导中国特色社会主义国家职能的完善
第二章 当代国家职能理论研究综述
第一节 西方马克思主义国家职能理论研究
一、垄断资本学派国家职能理论
二、资本逻辑学派国家职能理论
三、奥康纳的国家财政危机理论
四、博卡拉等法国学者对国家职能理论的研究
五、法因等英国学者对国家职能理论的探讨
六、西方马克思主义国家职能理论综合述评
第二节 经济自由主义与国家干预主义的理论分歧
一、传统自由主义经济学对国家职能的认识
二、国家干预理论对国家职能的重视
三、新自由主义经济学对国家干预的否定
第三节 新制度主义经济学国家职能理论
一、新制度主义经济学对国家职能的认识
二、新制度主义经济学与马克思主义政治经济学国家职能理论比较
第三章 资本主义国家职能的演变
第一节 国家的暴力强制
一、重商主义与国家职能
二、国家暴力与农民土地被剥夺
三、国家暴力与资本主义建立的物质基础
第二节 国家为自由市场的发展创造外部条件
一、自由市场理论及对国家职能的认识
二、自由市场经济的建立与国家职能
三、英国对外贸易政策的转变
第三节 国家对市场垄断的适度管制
一、垄断资本主义的形成机制
二、垄断资本主义的形成过程
三、国家对垄断资本的管制
四、垄断资本的海外扩张
第四节 国家对经济的普遍干预
一、“罗斯福新政”与“凯恩斯革命”
二、国家干预职能的普遍性增强
三、以美国为主导的国际经济体系的建立与解体
第五节 国家调控方式的调整与转变
一、摆脱“滞胀”与新自由主义的兴起
二、国家职能转向新自由主义政策
三、发达国家是垄断资本国际化的主导力量
第六节 金融危机与保护主义的兴起
一、金融自由化与全球性金融危机的爆发
二、金融危机引发经济学界的争论
三、危机后西方国家普遍推行的体制改革
四、美国保护主义的兴起
第四章 资本主义市场经济模式的多样性
第一节 美国自由市场经济模式
一、以私人垄断资本为主导的经济结构
二、国家对经济的宏观调节
第二节 德国社会市场经济模式
一、社会市场经济理论
二、德国社会市场经济体制
三、国家对市场的宏观管理与调节
第三节 日本“政府导向型”市场经济模式
一、以大企业为主导的私有制基础
二、公营企业的形式与地位
三、日本政府在市场经济中的调控作用
第四节 不同市场经济模式下国家经济职能比较
第五章 社会主义国家职能的构建与完善
第一节 社会主义国家的本质与职能
一、国家的本质及与政府的关系
二、社会主义国家本质及与国家职能的关系
三、社会主义国家职能的确立
第二节 社会主义计划经济体制下国家职能的体现
一、计划经济时期社会主义国家职能的特殊性
二、计划经济体制下国家职能的作用
三、计划经济向市场经济转轨及国家职能转变的必然性
第三节 社会主义市场经济发展中的国家经济职能演变
一、计划经济向市场经济转轨时期的国家经济职能（1978～1991年）
二、社会主义市场经济建设时期的国家经济职能（1992～2002年）
三、社会主义市场经济体制完善阶段的国家经济职能（2003～2016年）
四、新时代中国特色社会主义时期的国家经济职能（2017年至今）
五、中国特色社会主义国家经济职能的独特性质
第四节 新形势与新技术对社会主义国家职能的挑战
一、社会主义国家职能在新时代的动态演进
二、经济全球化与资源环境约束对社会主义国家职能的考验
三、“大数据”时代为社会主义国家职能的发挥提供技术支持
四、社会资本的介入对国家职能转变的促进

马克思主义经济学是人
类最伟大的经济思想，它以
宽阔的视野、广博的知识、
科学的方法、严密的逻辑，
对资本主义生产方式进行了
深入而细致的剖析，既展现
了一个全面、生动、具体的
资本主义社会经济形态，又
深刻揭示了其内在的本质及
运动规律，指明了人类社会
未来的发展方向与趋势。
马克思主义国家职能理
论是马克思主义政治经济学
理论体系的重要组成部分，
它以辩证唯物主义和历史唯
物主义为方法论基础，深刻
论证了国家本质与国家职能
的关系，揭示了国家职能的
二重属性，即政治统治职能
和社会管理职能，随着社会
发展程度的提高，国家的社
会管理职能呈现逐步扩大的
趋势。随着世界经济的发展
，特别是随着一轮又一轮新
科技革命的兴起，社会生产
力迅猛发展，社会经济结构
出现了许多新的变化，国际
经济格局也发生了重大转变
。在这一背景下，随着生产
社会化程度的提高和经济全
球化的发展，国家作为上层
建筑对经济基础的反作用越
来越明显，国家职能渗透到
社会经济生活的各个领域，
对社会经济运行过程发挥着
越来越重要的推动作用。因
此，本书基于马克思主义经
济学，对国家职能进行研究
，运用“一般一特殊一个别”
的叙述方法，对资本主义国
家和社会主义国家的经济发
展历程进行分析，探讨不同
社会制度下国家职能演变的
特征、规律与趋势。
对于西方资本主义国家
的发展，很多人将其归功于
自由市场经济，片面夸大了
市场竞争的作用，但从资本
主义国家实际的历史发展过
程来看，国家作为一种“经
济力”，其作用贯穿于资本
主义发展的始终。从资本主
义制度建立开始，国家与资
本之间、政府与市场之间，
就存在着天然的密切联系。
之后，资本主义经历了从自
由竞争到垄断的转变。这一
过程的演进，以历次科技革
命为转折，体现了社会生产
力的巨大进步，但同时，资
本主义发展一直都伴随着危
机的爆发，迫使资本主义国
家职能不断调整，以适应现
实经济基础的变化。在自由
竞争阶段，资本主义国家利
用法律、制度、政策等一系
列手段，为自由市场的发展
开辟了道路。进入垄断阶段
后，国家为维护自由市场的
竞争秩序，对市场垄断进行
了适度管制。“二战”后，受
凯恩斯主义的影响，各主要
国家都转向对经济过程的普
遍干预，但资本主义制度固
有的弊端仍然无法从根本上
消除。在国际垄断资本主义
阶段，为摆脱“滞胀”危机，
资本主义国家转向了新自由
主义，在资本全球扩张的过
程中，金融垄断资本的国际
化程度迅速提高，虚拟资本
规模无序增长，最终导致了
2008年全球性金融危机的
爆发。面对危机，资本主义
国家不得不用“看得见的手”
来干预经济，并进行相应的
体制改革，但这些措施只是
改良性的，不可能消除资本
主义制度的基本矛盾，也不
可能突破资本主义基本制度
和生产关系，只能在资本主
义基本制度的框架内进行必
要的调整。
我国作为目前世界上最
大的社会主义国家，从
1949年中华人民共和国成
立到现在走过了70多年的历
程。在这一过程中，随着经
济建设与改革发展的推进，
国家职能也发生了重大变化
，经历了从政治导向型向经
济导向型的转变，国家治理
能力不断提升。中国特色社
会主义的发展历程，是国家
根据经济基础的现实变化，
主动调整转变社会管理职能
的过程。进入21世纪，特别
是党的十八大以来，中国的
经济建设取得了重大成就，
国家的发展理念也不断提升
。社会经济发展不再以GDP
数量的增长为目标，而把调
整经济结构、改善经济质量
、提高经济效能、增强创新
能力作为努力的方向。随着
新发展理念的提出和供给侧
结构性改革的纵深推进，我
国的经济发展呈现更为健康
、稳定的发展态势，将更好
地满足人民对美好生活的需
要。我国之所以能在改革与
发展中取得重大成就，不仅
是因为市场化改革激发了经
济活力，更重要的是因为我
国中央领导集体能够坚持以
马克思主义理论为指导，科
学认识社会经济运行规律，
明晰国家与市场、国家与社
会的关系，深刻把握社会主
义大国未来改革与发展的方
向。
综观主要国家的经济发
展过程，不论是以欧美为代
表的西方发达资本主义国家
，还是以中国为代表的社会
主义国家，大多选择了市场
经济模式，将市场机制作为
调节社会经济运行的基础性
手段，发挥资源优化配置的
作用。但各国的市场经济，
绝不是纯粹意义上的市场调
节，纯粹的市场仅仅是理论
上的抽象。从实际情况来看
，各国经济发展的普遍趋势
，是国家与市场之间相互影
响、相辅相成，共同发挥对
经济过程的调节作用。不同
的国家，由于政府与市场相
结合的目标、领域、方式、
程度不同，形成了不同特征
的市场经济模式，国家职能
的具体内容也有所不同。在
中西方国家之间，国家职能
不仅具体内容不同，而且制
度基础也有根本差别。资本
主义国家职能是以“总资本
家”利益为基础的，对经济
运行的调节必然受到垄断资
本集团的操纵或控制，从根
本上说，是为资产阶级利益