本书从数字政府建设实施的角度，介绍数字政府建设背景和现状，对新时代数字政府建设的新使命、新思路、新举措、新成效、新挑战、新未来进行了分析和阐述。本书以广东、浙江、上海等地为例，介绍了数字政府改革建设领域先行先试经验及先进案例，也对数字政府改革建设的未来方向进行了展望和预测。本书适合从事数字政府改革建设的决策者和实施者，以及社会各界积极参与数字经济和数字社会建设的从业者阅读。

莫宏波，先后在南开大学、中国信息通信研究院和北京邮电大学获得本科、硕士和博士学位，并分别在中国信息通信研究院、中国科学院微电子研究所、珠海华发集团、广东省电信规划设计院有限公司从事信息通信技术研究和项目实施工作，现任广州市黄埔区、广州开发区智慧城市建设技术总监，参与过广东省、广州市、珠海市、汕尾市、无锡市等多省市的智慧城市、数字政府顶层设计和项目建设，曾任全国智能建筑及居住区数字化标准化技术委员会委员、中国科学院大学硕士生导师、无锡市智能工业产业协会会长等。具有10多年智慧城市和数字政府领域研究和项目经历，累计发表论文20余篇，申请专利15项，同时是10余项国家、行业标准的主要起草人，曾作为专家参与欧洲电信标准化协会、中国通信标准化协会、国家物联网基础标准专家组、全国智能建筑及居住区数字化标准化技术委员会、国家智慧城市标准工作组、广东省政务服务数据管理局等组织的工作。

第一章 数字政府建设背景
第1节 数字政府的概念及发展历程
第2节 引领新时代数字政府建设的相关政策
第3节 数字技术助推数字政府建设
第4节 数字政府相关概念辨析
第二章 数字政府建设新使命
第1节 数字政府建设现状
2.1.1 国际上数字政府建设领先案例
2.1.2 我国数字政府建设的总体成果
第2节 新时代数字政府的新特征
第3节 新时代数字政府的新方向
2.3.1 由政府的数字化建设向全面数字化发展提升
2.3.2 由数字化向智慧化提升
2.3.3 由侧重政务服务向服务与治理并重提升
2.3.4 由数据资源管理向数据资产开发利用提升
第三章 数字政府建设新思路
第1节 数字底座“一体赋能”：集约建设新支撑
第2节 政务服务“一网通办”：服务群众新形象
第3节 全域治理“一网统管”：共治共享新格局
第4节 政府运行“一网协同”：部门联动新模式
第5节 数据价值“一网共享”：业务协同新机制
第6节 产业转型“—网兴业”：数字经济新动能
第7节 民生诉求“一号通办”：便民热线新方案
第四章 数字政府建设新举措
第1节 强化顶层规划设计
4.1.1 数字政府建设的顶层规划
4.1.2 各省（直辖市、自治区）的数字政府规划重点
4.1.3 部分省级数字政府建设的架构设计
第2节 建设一体化基础设施
4.2.1 政务云平台：构建安全可靠、弹性伸缩“一朵云”
4.2.2 政务外网：构建横向到边、纵向到底“一张网”
4.2.3 政务区块链平台：构建智能合约、可信溯源“一条链”
4.2.4 公共支撑平台：构建一体化通用服务能力
4.2.5 政务服务中心：实现“只进一门、只到一窗、一次办成”
第3节 开展大数据管理与运营
4.3.1 数据管理制度
4.3.2 数据标准规范
4.3.3 数据资产运营
4.3.4 数据治理体系
第4节 改革项目建设管理模式
4.4.1 “政企合作、管运分离”的建设新模式
4.4.2 “集约高效、统筹规划”的项目管理新机制
第5节 加强网络安全与数据保护
4.5.1 数据安全防护与管理
4.5.2 关键信息基础设施安全保护
4.5.3 密码应用合规性改造
第五章 数字政府建设新成效
第1节 数字底座“一体赋能”新支撑
5.1.1 广州市构建政务“一张网”“一朵云”“一条链”
5.1.2 酒泉市一体化推进政务基础设施建设
第2节 政务服务“一网通办”新形象
5.2.1 我国整体推进政务服务“一网通办”成效显著
5.2.2 国务院：建设全国一体化政务服务平台
5.2.3 广东省：推进“掌上政府指尖办”
5.2.4 福建省：打造数字中国名片
5.2.5 上海市：“一网通办”改革
第3节 全域治理“一网统管”新格局
5.3.1 广东省：“粤治慧”平台推动省域治理“一网统管”
5.3.2 上海市：“一网统管”推进超大城市精细化管理
5.3.3 汕尾市：“民情地图”推进基层社会治理创新
第4节 政府运行“一网协同”新模式
5.4.1 广东省“粤政易”平台构建政务在线协同新格局
5.4.2 浙江省“浙政钉”平台支撑掌上协同办公
5.4.3 北京市“区块链+政务服务”推进业务协同
第5节 数据价值“一网共享”新机制
5.5.1 广东省开展数据要素市场化配置改革
5.5.2 北京市积极构建新型数据交易体系
第6节 产业转型“一网兴业”新动能
5.6.1 我国多措并举持续优化营商环境
5.6.2 广东省：“粤商通”助力营商环境优化
5.6.3 浙江省：“最多跑一次”改革
5.6.4 深圳市：“秒报秒批一体化”改革提升行政审批效率
第7节 民生诉求“一号通办”新方案
5.7.1 各地12345热线服务深入民心
5.7.2 广州市12345热线实现“一号接听、有呼必应”
第六章 数字政府建设新挑战
第1节 体制机制有待完善
第2节 服务能力尚需提升
第3节 数据价值释放不足
第4节 产业发展赋能乏力
第5节 社会治理亟须深化
第6节 安全风险日益凸显
第七章 数字政府建设新未来
第1节 破局——新理念迎接新未来
7.1.1 技术与业务深度融合新机制
7.1.2 数据流通与要素价值新赋能
7.1.3 信息安全与隐私保护新体系
第2节 重构——新未来需要新变革
7.2.1 构建普惠高效型政府：助力政务服务能力提升
7.2.2 构建整体协同型政府：推动资源集约统筹配置
7.2.3 建设智能精准型政府：提高领导决策预判能力
参考文献
作者简介

科学技术是经济社会关
系变革的重要推动力。当前
，5G、大数据、云计算、
物联网、区块链、人工智能
等信息技术的快速发展，引
领企业、政府乃至全社会经
历深刻的数字化转型。
2022年4月19日，习近平
总书记在主持中央全面深化
改革委员会第二十五次会议
时强调，要全面贯彻网络强
国战略，把数字技术广泛应
用于政府管理服务，推动政
府数字化、智能化运行，为
推进国家治理体系和治理能
力现代化提供有力支撑。近
年来，我国从中央到地方积
极运用新一代信息技术加快
数字政府建设工作，形成了
多元尝试、多样创新、百花
齐放的政府数字化转型新格
局。
我国多地政府部门顺应
数字化转型大势，积极开展
改革和实践探索，以数字化
转型整体驱动生产方式、生
活方式和治理方式变革，推
动政府治理流程再造和模式
优化，不断增强决策科学性
和提高服务效率。目前，我
国大部分省市已组建统筹政
府大数据管理和数字政府管
理运营的专门机构，启动了
数字政府建设工作，在社会
治理、民生服务、营商环境
、政务协同等领域取得了显
著成效。新冠肺炎疫情发生
以来，各地政府积极应用新
技术、新平台开展疫情防控
，依托已建成的一体化政务
服务平台、信息共享交换平
台、“城市大脑”、政务服务
APp等成果，在信息发布、
数据分析和在线服务等方面
进一步提升公共服务和社会
治理能力，新推出“健康码”
“行程码”“疫情防控信息发
布平台”“线上融资平台”等
小程序或APp，通过“网上
办、指尖办、预约办、就近
办”等方式减少人员流动和
聚集，在群众出门出行、企
业复工复产、消费复苏，以
及疫情防控期间保障正常生
活生产秩序等方面发挥了至
关重要的作用。各种互联网
应用和数字政府建设成果使
各级领导及广大群众充分看
到数字政府建设的必要性和
显著成效，进一步推动了数
字政府的建设进程。
初期的数字政府建设着
眼于运用新技术手段提升单
个部门处理问题的能力。如
今，在数字中国顶层蓝图的
引领下，我们已进入通过数
据共享、系统整合和流程再
造实现跨部门、跨层级、跨
区域业务协同的数字政府建
设新阶段，目标是改善政府
管理和服务方式，提高政府
快速响应能力和公共服务效
能，从而深层次地促进经济
社会可持续发展。数字政府
建设既是信息技术推动政府
管理服务模式创新化、治理
体系现代化的过程，同时也
是提升政府公信力和执行力
、建成人民满意的服务型政
府的重要抓手。数字政府的
建设没有止境，未来它还将
继续通过数据驱动来重构业
务体系，向着线上线下融合
、政企政民同心互动的普惠
高效型、整体协同型、智能
精准型政府的高级阶段演进
。
数字政府建设应充分利
用政府的数据资源，不断总
结数字政府的建设管理经验
，并整合市场、人才、技术
力量，实现从数字政府建设
向全面数字化发展。我们要
践行“一张蓝图绘到底”的精
神，将数字政府、智慧城市
、美丽乡村建设等工作紧密
结合，做大做强数字经济，
推动数字经济与实体经济深
度融合，推进数字技术在公
共服务、城市治理、乡村振
兴等方面的广泛应用。
本书介绍了数字政府的
概念、特征及发展历程，分
析了数字政府建设的宏观背
景、相关政策和国内外案例
。在此基础上，本书提出了
新时代数字政府的新使命，
分析阐述了新时代数字政府
发展的新特征、新方向、新
场景，也提出了数字政府建
设的总体思路和顶层设计架
构，探讨了政务云、政务网
、政务区块链、政务大数据
、相关公共支撑平台、数字
政府建设模式、项目管理和
安全等问题。最后，本书以
我国开展数字政府改革建设
成效显著的广东、浙江、上
海等地为例，介绍了相关省
市在数字政府改革建设领域
的先行先试经验，以及摸索
总结出来的管理制度、法规
和体制机制等领先成果，阐
述了我国各地在数字政府改
革建设方面开展的积极探索
和应用于政务服务、社会治
理、业务协同等方面的实践
。本书也分析了数字政府改
革建设面临的问题挑战，提
出了进一步深化改革建设的
思路和未来方向。
希望本书对数字政府领
域的各级政府、咨询机构、
软硬件产品供应商、服务提
供商等读者群体有所启发。
期待本书能够为各地数字政
府改革建设的决策者和实施
者提供参考，并带动社会各
界积极参与数字经济和数字
社会的建设，满足人民对美
好生活的向往，助力我国早
日全面建成社会主义现代化
国家。
过去几年，本书作者一
直在广东省从事数字政府改
革建设工作，得到了广东省
政务服务数据管理局、广州
市政务服务数据管理局、珠
海市政府政务服务数据管理
局、汕尾市政务服务数据管
理局、广州市黄埔区委区政
府等单位相关领导的关心和
指导，作者在广东省电信规
划设计院有限公司从事数字
政府研究期间得到公司相关
领导和同事的大力支持和协
助，在此一并表示感谢。
数字政府建设是复杂的
系统工程，由于本书作者是
数字政府领域项目一线工作
者，工作繁忙，受时间、能