本书立足改革强军发展新的实际，着眼提高部队备战打仗能力，以探索新时代基层建设特点规律为主旨，按照问题导向、体系设计、突出重点、注重实用的总体思路，围绕基层建设带方向性全局性根本性的重大问题，聚焦部队反映强烈、官兵高度关注的热点难点问题，围绕“三个过硬”，确定主要模块和专题框架结构。
第一模块，全面锻造“听党话、跟党走”的过硬基层。主要分析和研究新时代基层全面过硬在政治建设方面面临的新情况、新问题，探索提出以政治建设为统领，确保部队坚定正确政治方向的对策办法。
第二模块，全面锻造“能打仗、打胜仗”的过硬基层。主要研究和探索新时代基层全面过硬在练兵备战方面的实践要求，探索提出立稳立实备战打仗指挥棒，确保部队能打仗、打胜仗的思路和举措。
第三模块，全面锻造“法纪严、风气正”的过硬基层。主要总结和梳理新时代基层全面过硬在纪律、作风方面的经验教训，探索提出确保部队作风优良的有效办法。

绪论 牢牢把握新时代军队基层建设的基本遵循
一、深刻领会全面锻造“三个过硬”基层的重大意义和战略考量
二、准确把握“三个过硬”的精神实质、精髓要义
三、聚焦“三个过硬”，全面夯实基层建设发展根基
第一编 全面锻造“听党话、跟党走”的过硬基层
第一章 基层过硬首先政治上要过硬
一、政治过硬关乎基层建设全局和方向
二、立起基层政治过硬高标准
三、切实从政治上建强基层、培育官兵
第二章 扎实推进习近平强军思想入脑入心入行动
一、建设过硬基层须臾离不开习近平强军思想武装头脑
二、推动习近平强军思想入脑人心根本在“人”
三、立足实际，打通理论武装“最后一公里”
第三章 切实把军委主席负责制落到实处
一、深刻认识基层贯彻军委主席负责制的重大意义
二、基层贯彻落实军委主席负责制的实践要求
三、扎实推进贯彻军委主席负责制落到末端
第四章 必须扭住党组织这个关键
一、坚强有力的党组织是建设“三个过硬”基层的根本保证
二、把旅(团)营党委班子坚强起来
三、把党支部战斗堡垒作用充分发挥出来
第五章 按“三个过硬”标准选拔配备干部
一、选拔配备干部是建设“三个过硬”基层的关键支撑
二、树起聚焦“三个过硬”的选人用人导向
三、公道正派地选用干部
第六章 把红色基因一代代传下去
一、人民军队从胜利走向胜利的传家法宝
二、夯实传承红色基因基础工程
三、在传承红色基因中焕发基层建设活力
第二编 全面锻造“能打仗、打胜仗”的过硬基层
第七章 基层过硬核心是“枪杆子硬”
一、“枪杆子硬”是基层建设的根本指向
二、基层“枪杆子”建设面I临的新挑战新要求
三、坚持扭住战备训练抓基层
第八章 把备战打仗指挥棒在基层牢固立起来
一、备战打仗是基层建设的第一要务
二、立起备战打仗指挥棒的着力点
三、把备战打仗指挥棒严起来、硬起来、实起来
第九章 强化官兵当兵打仗、带兵打仗、练兵打仗思想
一、军队首先是一个战斗队
二、思想的锈蚀比枪炮的锈蚀更可怕
三、把当兵打仗、带兵打仗、练兵打仗的思想牢固立起来
第十章 坚持不懈抓实实战化训练
一、军事训练是未来战争的预演
二、抓实实战化训练应着重解决好的几个问题
三、努力把实战化训练提高到一个新水平
第十一章 刻不容缓推进应急应战准备
一、清醒认识战争危险的现实存在
二、推进应急应战准备的差距不足
三、必须紧而又紧推进应急应战准备
第十二章 始终保持“一不怕苦、二不怕死”的顽强战斗精神
一、“三个过硬”标注了“一不怕苦、二不怕死”战斗精神新的时代内涵
二、基层最需要也最能磨砺战斗精神
三、持久深人培育“一不怕苦、二不怕死”的战斗精神
第十三章 培养造就“能打仗、打胜仗”新型军事人才
一、全面锻造“三个过硬”基层离不开强有力的人才支撑
二、全面锻造“三个过硬”基层对“能打仗、打胜仗”新型军事人才的能力素质要求
三、把培养“能打仗、打胜仗”新型军事人才摆在全面锻造“三个过硬”基层的突出位置
第三编 全面锻造“法纪严、风气正”的过硬基层
第十四章 基层过硬关键在作风过硬
一、加强基层作风建设的重要意义
二、当前基层作风建设亟待解决的难点问题
三、加强基层作风建设的思路
第十五章 让法治精神、法治理念深入人心
一、法律必须被遵守，法治必须被信仰
二、法治精神、法治理念人脑人心的现实差距
三、把法治精神、法治理念内化于心、外化于行
第十六章 着力增强法规制度执行力
一、锻造“三个过硬”基层必须增强法规制度执行力
二、法规制度执行力方面存在的主要问题
三、增强法规制度执行力的基本途径
第十七章 密切官兵关系、兵兵关系
一、尊干爱兵、官兵一致历来是我军的政治优势和优良传统
二、新时代官兵关系的新情况新特点
三、巩固和发展团结、友爱、和谐、纯洁的内部关系
第十八章 坚决剔除基层“微腐败”
一、军中绝不能有腐败分子藏身之地
二、发生在士兵身边的不正之风，对官兵杀伤力最大
三、纠治基层“微腐败”面临的问题和挑战
四、有腐必反，把基层风气搞得清清爽爽
第十九章 坚持和发扬艰苦奋斗精神
一、艰苦奋斗是我军的政治本色和传家法宝
二、新时代坚持和发扬艰苦奋斗精神的内在要求
三、让艰苦奋斗的传家法宝永不褪色
第二十章 深入纠治基层建设中的形式主义官僚主义
一、充分认清基层建设中形式主义官僚主义的实质危害
二、准确把握基层建设中形式主义官僚主义的产生根源
三、力行力戒基层建设中形式主义官僚主义顽瘴痼疾
后记

2021年是中国共产党建
党100周年，是“十四五”开
局、全面建设社会主义现代
化国家新征程开启之年，也
是国防和军队现代化新“三
步走”起步之年。万丈高楼
平地起。聚焦实现建军100
年奋斗目标，需要擘画宏大
的蓝图，也需要在每一个基
层单位落地落实。基层战斗
力强、能打胜仗，蓝图才有
支撑，“世界一流”方可期待
。
新时代，我军要建设什
么样的基层、怎样建设基层
？习主席为我们提供了科学
指南和根本遵循，那就是“
全面锻造听党话、跟党走的
过硬基层，能打仗、打胜仗
的过硬基层，法纪严、风气
正的过硬基层”。可以说，“
三个过硬”为新时代我军基
层建设明确了总目标、总要
求，确立了新位势、新标高
。
直面新时代基层建设的
新考验、新问题，回应党和
人民提出的新期待、新要求
，完成党中央、中央军委和
习主席提出的基层建设新目
标、新任务，推动基层全面
进步、全面过硬，以优异成
绩庆祝中国共产党百年华诞
，是摆在我们面前的一个亟
待解决的时代性课题。
（一）
本课题研究坚持以习近
平强军思想为指导，立足改
革强军发展新的实际，着眼
提高部队备战打仗能力，以
探索新时代基层建设特点规
律为主旨，按照问题导向、
体系设计、突出重点、注重
实用的总体思路，围绕基层
建设带方向性全局性根本性
的重大问题，聚焦部队反映
强烈、官兵高度关注的热点
难点问题，围绕“三个过硬”
，确定主要模块和专题框架
结构。
第一模块，全面锻造“听
党话、跟党走”的过硬基层
。包括“基层过硬首先政治
上要过硬”“扎实推进习近平
强军思想入脑入心入行动”“
切实把军委主席负责制落到
实处”“必须扭住党组织这个
关键”“按‘三个过硬’标准选
拔配备干部”“把红色基因一
代代传下去”6章。主要分析
和研究新时代基层全面过硬
在政治建设方面面临的新情
况、新问题，探索提出以政
治建设为统领，确保部队坚
定正确政治方向的对策办法
。
第二模块，全面锻造“能
打仗、打胜仗”的过硬基层
。包括“基层过硬核心是枪
杆子硬”“把备战打仗指挥棒
在基层牢固立起来”“强化官
兵当兵打仗、带兵打仗、练
兵打仗思想”“坚持不懈抓实
实战化训练”“刻不容缓推进
应急应战准备”“始终保持‘一
不怕苦、二不怕死’的顽强
战斗精神”“培养造就‘能打仗
、打胜仗’新型军事人才”7
章。主要研究和探索新时代
基层全面过硬在练兵备战方
面的实践要求，探索提出立
稳立实备战打仗指挥棒，确
保部队能打仗、打胜仗的思
路和举措。
第三模块，全面锻造“法
纪严、风气正”的过硬基层
。包括“基层过硬关键在作
风过硬”“让法治精神、法治
理念深入人心”“着力增强法
规制度执行力”“密切官兵关
系、兵兵关系”“坚决剔除基
层‘微腐败’”“坚持和发扬艰
苦奋斗精神”“深入纠治基层
建设中的形式主义官僚主义
”7章，主要总结和梳理新时
代基层全面过硬在纪律、作
风方面的经验教训，探索提
出确保部队作风优良的有效
办法。
（二）
开展全面锻造“三个过硬
”基层研究，具有一定的理
论、现实意义和创新之处。
一是探索新时代基层建
设内在要求，主题具有新颖
性。习主席反复强调要强化
强基固本思想，牢固树立大
抓基层的鲜明导向，以“三
个过硬”推动基层建设全面
进步、全面过硬。这为推动
新时代基层建设指明了方向
、提供了遵循。新的形势、
新的编制体制、新的历史起
点，要求我们只有把目光投
向基层，把精力聚焦基层，
才能使改革重塑后的体制优
势得以释放。如何以“三个
过硬”推动基层建设全面过
硬，事关强军目标的实现。
本课题研究，试图在拓展基
层建设研究领域、赋予基层
建设以丰富时代内涵等方面
有所突破。
二是破解基层建设现实
难题的迫切要求，内容领域
具有前沿性。本课题研究紧
紧围绕习主席2019年军委
基层建设会议上指出的“六
个新变化”“六个跟不上”展
开。所研究的20个方面的问
题，都是当前制约基层建设
的矛盾问题，都是新时代新
体制下陆军建设发展的前沿
性问题，都带有根本性和全
局性。本课题以习主席“四
个坚持扭住”为抓手，以这
些前沿性问题为“四梁八柱”
展开深入研究，以期在该领
域研究有所建树。
三是引领基层建设实践
发展的客观要求，对策举措
具有创新性。当前，强军事
业踏上新征程，基层各项建
设进入关键阶段，“三个过
硬”在实践中探索，在探索
中前进。但必须看到，面对
贯彻落实基层“三个过硬”，
尚存在着理论研究跟不上形
势发展、跟不上实践步伐，
对上与决策脱节、对下与部
队脱节等现象不同程度地存
在。如何深化理论研究，充
分发挥理论创新对实践发展
的引领作用，是摆在我们面
前的重大现实问题。本课题
坚持问题导向，着重在发现
问题、分析问题、解决问题
上下功夫，针对制约基层建
设的突出问题，探求解困之
道、寻找破解之法，以期提
出一些靶标清晰、指向明确
、具有较强操作性、实践性