本书以南宁市为研究对象，探索研究城市层面全域生态环境总体保护及空间落地管控的实施路径。破解了两个难题：一是空间管控，核心是划分生态保护空间和集约发展空间，从而让保护更充分，让发展更高效；二是功能提升，核心是协调好环境一般性治理和深化治理的关系，明确质量改善“路线图”和“施工图”。确立五大要素空间管控要求，划定生态、大气、水、土壤、噪声环境空间分区管控，制定环境质量底线。作者希望，在南宁市处于优化城市区域发展布局和建设中国面向东盟开放合作的区域性国际城市的关键时期，能将生态环境总体规划相关成果应用下去，真正发挥生态环境保护的作用，优化经济产业布局，推动区域高质量发展。

第1章 南宁市环境经济竞争力比较及环境功能定位研究
1.1 基础条件及发展历程
1.2 经济社会发展情况
1.3 资源能源利用与环境状况
1.4 区县发展情况
1.5 环境功能定位研究
第2章 南宁市中长期环境经济形势分析及战略路线
2.1 中长期经济社会发展预测
2.2 污染行业发展的环境压力分析
第3章 南宁市环境战略分区研究与目标指标体系构建
3.1 环境战略分区研究
3.2 目标指标体系
第4章 南宁市生态环境系统解析与生态空间保护
4.1 生态环境现状
4.2 生态环境系统解析
4.3 生态空间保护研究
4.4 生态安全格局构建
第5章 南宁市生态保护红线划定研究
5.1 区域概况
5.2 主要生态问题
5.3 生态保护红线划定总则
5.4 划定生态保护红线
5.5 生态保护红线管控措施
第6章 南宁市大气环境系统模拟、评价与分区引导建议
6.1 大气环境分区管控总体思路
6.2 大气敏感性评价网格划定
6.3 大气环境敏感性评价
6.4 大气环境分区划定及管控措施
第7章 南宁市中长期城市空气质量改善战略研究
7.1 南宁市大气质量现状特征
7.2 污染排放现状特征
7.3 现有规划中南宁市大气环境质量目标
7.4 国内外空气质量改善历程
7.5 大气环境质量底线值
7.6 基于环境质量底线的容量测算与承载力评估
7.7 大气环境质量改善路线
第8章 南宁市水环境系统解析、评价与分区引导建议
8.1 方法与数据
8.2 水环境系统解析
8.3 水环境控制单元划分
8.4 水环境质量底线目标分解
8.5 污染源清单建立
8.6 水环境承载状况评估
8.7 水环境分区划定与管控
第9章 南宁市中长期水资源利用与水环境改善研究
9.1 水环境问题识别
9.2 水资源利用上线
9.3 环境质量改善路径分析
第10章 南宁市土壤环境空间管控及安全利用战略
10.1 基本考虑与总体思路
10.2 土壤环境分析
10.3 土壤环境质量安全目标确定
10.4 土壤污染风险防控分区
10.5 土壤环境重点防控战略任务
第11章 南宁市环境风险评估与防范体系研究
11.1 环境风险现状及形势分析
11.2 环境风险分区管控体系
11.3 核与辐射安全管控
第12章 南宁市环保能力评估与完善提升研究
12.1 环境基础设施建设能力提升
12.2 环境监测监管能力提升
12.3 环境管控政策

城市生态环境总体规划
主要解决格局性、结构性、
战略性环境问题，是城市人
民政府根据当地自然环境特
征和资源承载能力，科学合
理调整城市空间布局，促进
城市可持续发展的战略决策
。城市生态环境总体规划制
度是我国当前积极探索和不
断创新的一项环境保护基本
制度，是贯彻党的十九大及
生态环境保护大会精神，落
实科学发展观，推进城市环
境管理战略转型的重要手段
。2011年12月15日，《国
务院关于印发国家环境保护
“十二五”规划的通知》（国
发（2011）42号）确定了“
探索编制城市环境总体规划
”的重要任务，在国家层面
，城市环境总体规划作为环
境保护的一项基本制度和重
要任务正式提出。环境保护
部高度重视环境总体规划工
作。2013年，环境保护部
确定24个城市开展生态环境
总体规划编制的试点工作。
城市生态环境总体规划也得
到了国家发展和改革委员会
、住房和城乡建设部、自然
资源部等部门的高度关注和
重视，是城市环境空间规划
、“一张蓝图干到底”的重要
探索之一。
本书以南宁市为研究对
象，探索研究城市层面全域
生态环境总体保护及空间落
地管控的实施路径。破解了
两个难题：一是空间管控，
核心是划分生态保护空间和
集约发展空间，从而让保护
更充分，让发展更高效；二
是功能提升，核心是协调好
环境一般性治理和深化治理
的关系，明确质量改善“路
线图”和“施工图”。确立五
大要素空间管控要求，划定
生态、大气、水、土壤、噪
声环境空间分区管控，制定
环境质量底线。作者希望，
在南宁市处于优化城市区域
发展布局和建设中国面向东
盟开放合作的区域性国际城
市的关键时期，能将生态环
境总体规划相关成果应用下
去，真正发挥生态环境保护
的作用，优化经济产业布局
，推动区域高质量发展。
本书共包括12章。第1章
南宁市环境经济竞争力比较
及环境功能定位研究，主要
由关杨、唐花蕾撰写；第2
章南宁市中长期环境经济形
势分析及战略路线，主要由
关杨、李新撰写；第3章南
宁市环境战略分区研究与目
标指标体系构建，主要由李
新撰写；第4章南宁市生态
环境系统解析与生态空间保
护，主要由熊善高、秦莹撰
写；第5章南宁市生态保护
红线划定研究，主要由熊善
高撰写；第6章南宁市大气
环境系统模拟、评价与分区
引导建议，主要由苑魁魁、
陆明东撰写；第7章南宁市
中长期城市空气质量改善战
略研究，主要由苑魁魁撰写
；第8章南宁市水环境系统
解析、评价与分区引导建议
，主要由张培培、韦娜撰写
；第9章南宁市中长期水资
源利用与水环境改善研究，
主要由张培培撰写；第10章
南宁市土壤环境空间管控及
安全利用战略，主要由路路
、陆明东撰写；第11章南宁
市环境风险评估与防范体系
研究，主要由路路、李程峰
撰写。第12章南宁市环保能
力评估与完善提升研究，主
要由容冰撰写。全书由李新
、强烨负责统稿。
本书的撰写得到南宁市
生态环境局相关领导的大力
支持，在此表示感谢。
城市生态环境总体规划
是一项继承性、创新性的工
作，技术要求也相对较高。
随着理论研究与实践探索的
不断深入，相关内容框架、
研究思路与技术路线基本成
型，但尚存在部分技术难题
有待攻克。本书在撰写过程
中，由于时间与能力有限，
也存在着诸多不足，我们将
在下一步研究中逐步完善。
希望本书的出版可以得到国
内外相关人士进一步关注，
了解城市生态环境总体规划
，共同深化城市环境总体规
划研究工作。
撰写组
2021.12.20