政务公开是现代政府良好运转的规范性前现与泊理创新的一个关键面向，由此获致的政府职能履行模式是一种显政之治。显政之政构建了政府履行职责的可视场景，不仅能让公民和法人从中看到政府的权责地图，而且也为公众理性地增进对政府的信任创造了契机，此即众所期待的阳光政府。然而，政务公开是一个牵涉众多变量的复杂系统场域。政务透明公开需要主观上的承诺，更依赖构建合规律的实践方案。这份研究报告，立足行政管理基础何题研究的旨趣，从新问题，新视角，新材料出发，将理论探究和实证分析相互贯通，对政务公开议题进行了独具特色的思考和分析。

孔繁斌，现为南京大学政府管理学院院长、教授、博士生导师。主要研究领域：国家治理与公共政策、政府组织运作与治理、公共行政理论与发展。

前言
一、近年政务公开的研究热点
二、政务公开的理论渊源与实践探索
三、政务公开的研究思路和研究内容
第一章 政府信息公开的互动性
一、概论
二、政府信息依申请公开：理论阐释框架
三、依申请公开中的互动：界面一过程描述
四、依申请公开中的互动：实践场域解释
五、建构依申请公开中政民良性互动的政策建议
第二章 政府信息公开的内部监督
一、概论
二、政府信息公开监督治理概述
三、我国政府信息公开监督的实践
四、发达国家政府信息公开监督的实践
五、政策转移视角下的监督改进考察
第三章 政务公开工作的创新
一、政务公开的理论基础研究
二、南京市政务公开工作的现状和存在问题分析
三、国内外政务公开先进经验及典型做法
四、南京市政务公开创新实践的战略取向
五、南京市政务公开工作的对策建议
六、小结
第四章 政务公开的指数体系
一、概论
二、基于公共价值的政务公开指数测评过程
三、南京市政务公开指数体系评估结果分析
四、政务公开指数评估结果的比较分析
五、工作视角与公共价值视角的政务公开评估结果比较分析
六、公共价值视角下进一步完善南京市政务公开的对策建谚
七、小结
第五章 行政权力阳光运行
一、概论
二、宏观背景：电子政务浪潮中的行政改革
三、改革设想：南京市权力阳光运行机制的初始设计
四、改革实施：南京市权力阳光运行机制的操作技巧
五、改革绩效：南京市权力阳光运行机制的直接贡献
六、改革启示：南京市权力阳光运行机制的拓展思考
七、小结
第六章 土地督察与信息公开
一、概论
二、土地督察与信息公开
三、土地督察信息公开及社会影响评价的理论研究
四、国内外相关领域信息公开方式比较研究
五、土地督察信息公开社会影响评价
六、土地督察信息公开模式探讨
七、完善土地督察信息公开机制的政策建议
第七章 政务公开标准化规范化
一、概论
二、近年来各地开展政务公开工作面临的问题和困境
三、政务公开标准化规范化的理论分析
四、南京市建邺区政务公开标准化规范化试点情况
五、其他地区政务公开标准化规范化的做法与经验借
六、推进基层政务公开标准化规范化工作的建议
参考文献
附件
附件1：第一章 的访谈提纲
附件2：第二章 的访谈提纲
附件3：第七章 的调查问卷
后记

在人类文明体系演进中
，政治共同体的良善治理
始终是衡量文明发展水平
和程度的标尺。在中华民
族源远流长的历史中，形
成了丰厚的治理文明传统
，至今依然熠熠发光。在
近现代基于文明互鉴的治
理实践中，中华民族不断
探索新的治理文明道路。
时至今日，在中华民族伟
大复兴背景下，推进国家
治理体系现代化成为时代
发展的主题。推进国家治
理体系和治理能力现代化
，就是为人民幸福安康、
为社会和谐稳定、为国家
长治久安提供一整套更完
备、更稳定、更有效的制
度体系并构建其实践能力
。这既是历史发展的主题
，也是当今中国社会科学
的时代责任，探究合法性
和有效性兼备的治国理政
知识，无疑是政治学和公
共管理的根本旨趣。
在国家“双一流”建设背
景下，南京大学确立了创
建具有中国特 色、南大风
格的世界一流大学的总体
目标，其中包括“国家治理
现代 化学科高峰和“理论
创新与社会治理”特色学科
群建设计划。为高 水平实
现这些目标，南京大学以
政府管理学院为主体组建
了“公共事务与国家治理”学
科群。本学科群以人类社
会发展中的公共事务及 其
规律为基本关怀，研究国
家治理与全球治理中的理
论及实践问题， 探索良政
善治之道，全面服务于推
进国家治理体系和治理能
力现代 化的总体目标。
南京大学政府管理学院
脱胎于1921年成立的国立
中央大学政 治学系，历经
百年沧桑，她既见证了中
国现代国家治理体系的形
成过 程，又致力于通过对
国家治理的知识创造积极
参与到中国现代国家 治理
体系的建构之中。“周虽旧
邦、其命维新”，经过数代
学人的不懈 努力，南京大
学政府管理学院形成了“道
器相济、兼有天下”“真诚研
究、立德树人”的文化传承
，确立了基础理论原创性
研究和应用问题 引领性研
究的学术布局；在新时代
社会科学发展进程中，南
京大学政 府管理学院正在
成为科研力量雄厚、学术
特色显著、传承紧致有序
、 发展充满朝气的国家治
理现代化的研究和教学机
构。
南大校歌云：“吾愿无穷
兮，如日方暾。”创新性地
开展国家治理 现代化的研
究，是政治学和公共管理
的使命和挑战，呈现在读
者面前 的这套丛书，是我
们研究国家治理现代化的
学术成果。我们由衷期 待
这套丛书成为我们与学术
界开展对话和交流的平台
，并期待与学 界同仁一道
为探究国家治理现代化的
中国话语做出贡献。