第一章 社会组织信用制度概述
一、社会组织及其作用
（一）社会组织的含义和特征
（二）社会组织的主要类型
（三）社会组织的作用
二、社会组织信用制度建设的必要性与紧迫性
（一）信用制度建设是社会组织提升公信力、持续健康发展的重要保障
（二）社会组织信用制度建设是促进社会信用体系完善的内在要求
（三）社会组织信用制度建设是推进国家治理现代化的重要因素
（四）社会组织信用制度建设是增强我国国际竞争力的重要方式
三、社会组织信用制度及其主要内容
（一）信用与社会组织信用
（二）社会组织信用制度及其主要内容
第二章 社会组织信用制度的理论基础
一、信用关系中的成本收益分析
（一）产权与信用
（二）信用中的利益关系与成本收益比较
二、信用关系形成中的博弈分析
（一）信用关系中的囚徒困境
（二） 破解信用关系产生的囚徒困境——对违约的惩罚
（三）破解信用关系产生的囚徒困境——重复博弈
（四）信用关系形成：演化博弈
（五）信息与声誉
（六）机制设计
三、信用的典型形式分析
（一）货币：物化的信用
（二）跨期交易与信用
第三章 国外社会信用制度借鉴
一、国外社会信用制度概述
（一）国外政府信用法律制度
（二）个人信用制度
（三）国外金融信用法律制度
二、美国社会信用制度
（一）美国社会信用制度的基本特点：健全的法律与
市场化运作紧密结合
（二）美国的个人信用制度
（三）美国的企业信用制度
（四）美国司法信用
（五）美国的信用交易
（六）信用中介、信用评价与征信
（七）安然事件与美国2001年的信用危机
三、欧洲国家的社会信用体系
（一）西欧国家社会信用体系基本特征
（二）北欧国家的社会信用与管理
（三）英国信用制度——司法制度视角
（四）法国和德国的信用制度
四、日本的信用制度
（一）日本的社会信用体系——会员制模式
（二）日本的信用评价
（三）日本的信用交易制度
（四）日本个人信用信息及征信管理
五、发展中国家的信用体制
（一）发展中国家的信用制度特点
（二）经济转型国家 （俄罗斯）的信用制度建设
六、国外社会信用制度借鉴
（一）重视信用制度建设
（二）信用法律制度相对健全
（三）信用评级机构健全，信用评级技术成熟
（四）对违规失信的企业、组织或个人处罚力度大
（五）信用制度各具特色
第四章 社会组织信用评估体系
一、信用评估的相关理论
（一）几个核心概念
（二）信用评估的多重价值标准
二、社会组织信用评估体系的分析框架
（一）信用评估的主要方法
（二）社会组织信用评估的理论分析框架
（三）社会组织信用评估的指标体系
三、社会组织信用评估存在的问题
（一）社会组织信用评估缺乏充分的法律依据
（二）信用评估内容不够精准，缺乏统一的监管标准
（三）监管和服务不到位，缺乏部门联合惩戒条件
四、社会组织信用评估制度建设的路径
（一）加快推进信用立法，创设社会组织信用评估制度
（二）完善评估配套制度，建立综合监管体系
（三）探索建立社会组织第三方评估的体制机制和政策保障
（四）规范评估流程，构建指标体系
（五）理顺信用监管体系，保障社会组织信用评估的有效实现
（六）加强信用理念宣传教育，营造社会组织良好的信用氛围
（七）推进社会组织信用管理信息化建设
五、社会组织评估管理办法
第五章 社会组织信用登记制度
一、社会组织的法律体系与地位
二、社会组织登记准入制度
（一）美国：自由成立模式
（二）日本：混合设立模式
（三）新加坡：登记设立模式
（四）英国：慈善登记模式
三、政府监督管理制度
（一）美国：税收审查与同业自律相结合
（二）新加坡：登记部门的单一监管模式
（三）日本：主管机关与登记机关的双重监管模式
（四）英国：慈善委员会和社会监督
（五）社会组织登记制度的经验借鉴与启示
四、社会组织登记管理制度
（一）转变工作理念：社会自治和依法分类监管相结合
（二）社会组织培育：政府孵化与社会组织孵化
（三）社会组织分类指导：枢纽型管理
（四）规范管理：自律承诺、行业自律与他律的有机统一
（五）社会组织发展：基于合作平台的综合管理
（六）社会监管：年报公示和第三方独立监督与评估
第六章 社会组织信用信息管理制度
一、社会组织信用信息及其主要内容
（一）社会组织信用基础信息
（二）社会组织运作信息
（三）社会组织行政及其他公共信息
二、社会组织信用信息管理制度
（一）社会组织信用信息管理制度的目标
（二）社会组织信用信息管理制度的作用
（三）社会组织信用信息管理制度的内容
三、社会组织信用信息公开制度
（一）社会组织信用信息公开制度及其意义
（二

本书关于社会组织信用制度建设问题较为系统的分析，一方面能够在一定程度上为社会组织克服制约其发展的公信力不足问题提供参考；另一方面也在一定程度上为社会组织研究人员、高校相关专业教学科研人员和学生提供了了解社会组织的新视角。本书对社会组织发展、社会组织的相关研究与教学工作都具有积极的参考价值。

信用是一国经济发展、社会进步的基石。人
无信不立，业无信不兴，国无信不昌宁。诚信是
公民个人成长、企业发展和国家繁荣稳定的根基
，诚信也是中华民族优秀的传统道德和文化，诚
信更是我国社会主义核心价值观的重要内容。
党和国家一向重视公民诚信品质培养和社会
信用制度体系建设，特别是近年来，党和国家已
明确把构建诚信社会作为我国经济社会发展的一
项重大战略任务。党的十八大提出的“加强政务
诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设”；
党的十八届三中全会提出的“建立健全社会征信
体系，褒扬诚信，惩戒失信”的战略目标；《中
共中央国务院关于加强和创新社会管理的意见》
提出的“建立健全社会诚信制度”；《中华人民
共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲
要》提出的“加快社会信用体系建设”的总体要
求；2014年6月14日国务院颁发的《社会信用体
系建设规划纲要(2014—2020年)》对我国加快
建设社会信用体系、构筑诚实守信经济社会环境
所做的全面部署；2016年12月中共中央办公厅
、国务院办公厅印发的《关于进一步把社会主义
核心价值观融入法治建设的指导意见》中有关“
加强社会信用体系建设，完善守法诚信褒奖激励
机制和违法失信行为惩戒机制”的要求；2019年
政府工作报告明确提出的“健全社会信用体系”
的目标要求；等等。这些既是我国建设现代市场
体系和社会秩序的必要条件，也是规范经济社会
秩序的治本之策。
社会组织作为政府和企业以外的重要社会主
体，其信用制度建设已成为国家社会信用体系建
设不可或缺的重要内容。改革开放以来特别是党
的十七大以来，伴随着经济社会各项改革的深入
推进，我国社会组织获得了空前的发展，成为政
府和企业以外重要的社会主体。社会组织的发展
壮大，使社会组织能够接替政府在某些领域的职
能，并在我国政治、经济、社会、文化、环境保
护、扶贫与救济等多领域履行着相应的义务，发
挥着越来越重要的作用；同时，社会组织作为政
府职能转变的载体，在促进政府职能转变、降低
国家治理成本和提高国家治理效率等方面的作用
也日益突出。但是，不可否认，社会组织在发展
过程中还存在社会公信力不足等方面的问题。例
如，少数社会组织存在着财务状况混乱，运作不
公开、不透明，极个别组织甚至还存在较为严重
的贪污腐败行为，等等。所有这些都严重制约了
社会组织的进一步发展。因此，加强社会组织的
信用管理与制度建设，提高其社会公信力，就成
为促使其自身发展、促进社会和谐与稳定、加快
推进并最终实现国家治理能力和治理体系现代化
的关键，这也使社会组织信用制度建设成为国家
社会信用体系建设的重要内容和关键环节。所以
，在当前条件下，加强社会组织信用制度建设和
理论研究具有重要的理论意义和现实意义。
本书正是在关注我国社会组织信用制度建设
实践和学界相关研究的基础上，对我国社会组织
信用制度建设相关问题进行了些许探讨。本书共
七章：第一章，社会组织信用制度概述；第二章
，社会组织信用制度的理论基础；第三章，国外
社会信用制度借鉴；第四章，社会组织信用评估
体系；第五章，社会组织信用登记制度；第六章
，社会组织信用信息管理制度；第七章，社会组
织信用监管制度。本书的前三章主要概述了社会
组织、社会组织信用制度的一般内容和基本理论
，后四章则对能够衡量和反映社会组织信用实际
状况的信用评估体系、登记、信息管理和监督等
制度做了阐释与分析。本书基本涵盖了社会组织
信用制度建设内容的主要方面，对推进社会组织
公信力提升及其相关研究具有参考性。
本书的写作得到了两位著作者的鼎力相助，
他们在繁忙的教学工作和繁杂的事务中积极承担
本书的写作任务。本书除本人承担的第一章、第
六章和第七章第一部分的写作任务以外，华东政
法大学副教授刘丽珍博士承担了本书第四章和第
五章的写作任务，上海外国语大学教授宋世方博
士承担了本书第二章、第三章和第七章第二、第
三部分的写作任务；他们还为本书的修改完善提
出了很多宝贵的意见和建议，为本书的顺利完成
付出了智慧和汗水。本书的写作还参考了国内外
大量学者和研究机构的相关研究成果与相关研究
资料，为本书的写作提供了思想和资料支撑，本
书将在成果及资料引用的所在页或书末的参考文
献中予以注释和列出。本书的出版得到了知识产
权出版社蔡虹编辑、荆成恭编辑与相关工作者的
热情指导、帮助和支持。在此向以上各方表示诚
挚的感谢！
本书得到了教育部人文社会科学研究一般项
目资助。本书是教育部人文社会科学研究一般项
目《社会组织信用制度建设研究》（项目批准号
15YJA810004）的研究成果。诚挚感谢教育部的
资助与支持！
囿于本书作者的能力和知识水平，本书还有
很多不足之处。在诸如社会组织信用制度建设内
容的选取、一些基本观点和相关结构安排等方面
仍然有待于做进一步的探讨与完善。恳望读者批
评指正和赐教。

社会组织自产生以来，就逐步参与到各国的经济、文化、政治以及社会活动等领域中并且发挥着越来越重要的作用；我国社会组织在经济社会生活的各个领域也日益发挥着政府和市场不可替代的作用。本书在对社会组织信用制度基本理论阐述的基础上，着重探讨了社会组织信用信息制度、社会组织信用登记制度、社会组织信用评估制度、社会组织监督检查制度等社会组织信用制度建设主要方面的内容，期望能为我国社会组织的持续健康发展提供有益建议。本书对社会组织信用制度建设问题较为系统的分析，一方面能够在一定程度上为社会组织克服制约其发展的公信力不足问题提供参考；另一方面也在一定程度上为社会组织研究人员、高校相关专业教学科研人员和学生提供了了解社会组织的新视角。本书对社会组织发展、社会组织的相关研究与教学工作都具有积极的参考价值。