本书以目标导向和问题导向为指引，围绕国家公权力与农民集体私权利之平衡与调控、农民集体与其成员之利益协调与双赢，结合农民集体之主体定位、农地发展权理论之引入和农地权利体系之梳理三个关联性规范群，重点对实践中备受争议的公共利益条款、征地程序、征地补偿和征地补偿款分配等关键性问题进行了系统而深入的思考。

高飞男，1972年3月出生，湖北枝江人，现为广东外语外贸大学云山学者，教授，土地法制研究院副院长。2008年于中南财经政法大学获得民商法学博士学位。2007年3～7月于台湾地区东吴大学法学院做访问学者，2013年8月～2014年8月于美国俄亥俄州立大学法学院做访问学者。撰写的博士论文被评为2010年全国百篇优秀博士学位论文，是该年度法学类唯一的一篇获奖论文。自1994年以来在《法学研究》《中外法学》《法商研究》等刊物发表论文50余篇，合作撰写著作和教材多部。先后获首届“湖北省法学会优秀成果奖”二等奖（2013年）、第三届“中国法学优秀成果奖”专著类二等奖（2014年）、第九届湖北省社会科学优秀成果奖三等奖（2015年）等。为立法部门和政府机构提供咨询报告多份，全程参与了《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》和《农村土地承包经营纠纷仲裁规则》的制定过程。

导论
一、问题的提出
二、研究现状简要评述
三、研究的基本思路、方法、路径和框架
第一章 集体土地征收中的公共利益问题研究
第一节 公共利益的界定及其规范功能
第二节 公共利益界定的制度困境
第三节 公共利益之界定失范的根源
第四节 公共利益的规范建构
第二章 集体土地征收中的程序问题研究
第一节 集体土地征收程序的规范性文本解读
第二节 集体土地征收程序之制度缺陷的根源
第三节 集体土地征收程序之建构
第三章 集体土地征收中的补偿问题研究
第一节 集体土地征收补偿法律制度之现状考察
第二节 集体土地征收补偿制度之现实困境
第三节 集体土地征收补偿制度的缺陷之根源
第四节 集体土地征收补偿制度的构建思路
第四章 征地补偿款分配问题研究
第一节 征地补偿款分配之正当性分析
第二节 征地补偿款的分配主体与分配对象
第三节 征地补偿款之分配范围
余论
参考文献
致谢(代后记)