对我国《行政许可法》文本的分析和研究也是本书的一个重要特色和建树。例如,行政许可变更分别涉及第8条和第49条,而这两个条文中的变更在内容上大相径庭,在启动方式和适用条件方面亦明显不同;第50条将许可延续视为“有效期”延长与许可法定原则矛盾,而默示延续的规定则反映了立法在保障被许可人利益和维护社会公益方面明显失衡;第70条规定行政许可注销的含义与注销的法定事由存在明显冲突;行政许可中止制度的缺失可能在很大程度上会导致行政监督检查的流于形式等。针对上述问题,王太高编著的《行政许可条件研究》进行了专门的研究并尝试提出了解决方案。所有这些建议具体、明确,对于今后修改《行政许可法》具有一定的参考价值。
王太高编著的《行政许可条件研究》以行政许可条件为主线,对行政许可设定、实施、监督检查、退出等进行系统研究,不仅从一个崭新的视角来审视行政许可制度的功能及局限,而且还为行政许可的“进口”和“出口”确立统一的标尺;在拓展行政许可理论研究范围的同时,也有助于提升行政许可研究的学术水平。本书以行政许可条件这个范畴为抓手,高度关注行政许可实践,结合我国正在进行的行政审批制度改革和行政许可实证案例,重点对《行政许可法》确立的行政许可标准、决定、变更、延续、撤回、撤销和注销等制度进行了分析和研究,并对相关法律条文的完善提出了具体方案。本书还从行政许可监督检查的实效性出发,提出了建立行政许可中止制度的立法建议。
导言
第一章 行政许可条件界说
一、行政许可条件的内涵
二、行政许可条件的外延
三、行政许可条件展开:行政许可标准
第二章 行政许可条件设定
一、行政许可条件设定与行政许可设定
二、行政许可条件设定权的配置
三、行政许可条件设定权的运行
四、行政许可条件的评价
第三章 行政许可条件适用(一)——许可决定、变砭与延续
一、行政许可决定
二、行政许可变更
三、行政许可延续
第四章 行政许可条件适用(二)——许可中止、撤回、撤销与注销
一、行政许可中止
二、行政许可撤回
三、行政许可撤销
四、行政许可注销
第五章 行政许可条件与司法审查
一、行政许可条件与司法审查范围
二、行政许可利害关系人的原告资格
三、行政许可诉讼的审理与判决
结语