陈荣顺、毛大庆编著的《清水绿地蓝天--新加坡走向环境和水资源可持续发展之路》追寻了新加坡环境蜕变的足迹。全书分五部分十二章节，内容包括新加坡环保之路的几点思考、获取洁净的空气、清洁陆地和河流、固体废物综合管理、确保水的可持续发展等。本书给供相关学者参考阅读。

从早期就开始的环境至上原则，给新加坡带来了可靠的环境体系和许多成功实践。新加坡政府在环境工程、基础设施和服务方面投入了巨额资金，甚至在国家贫困时，也不惜压缩经济、社会和安全发展项目，挤出资金发展环境事业。

实现环境和水资源的可持续性是一个战略目标。作为新独立的新加坡的总理，李光耀处理的前几项事项中就包括把水列为头等大事，在他的办公室设置一个小组负责处理在整个政府层面的协调问题。在2008年首届新加坡国际水务周的一次对话会议上，李光耀回忆说：“水主宰着其他一切政策。在它面前，一切政策都得卑躬屈膝。”

实现高品质的环境从来都不是对时间、能源和资源的浪费。就拿排污系统的规划来说，新加坡政府决定在污水管道体系全面加装污水处理设施，而在当时，大多数国家都不会对排放的污水进行事先处理。随后，新加坡以此为基础，建起了设备完善的废水处理厂和遍布全岛的排污管道，并最终在处理过的污水中提取到了新生水。因此，早期对环境的保护(花费巨大且有时看起来没必要)，几十年后证明它对新加坡回报丰厚。

新加坡治理环境的良好举措可用“5E”来总结：工程(EngineeIjng)、经济(Economic)、教育(Education)、执法(Execution)、参与(Enjoy)。工程奠定基础。新加坡在环境基础设施方面投资力度大，如卫生和防汛计划、水生产能力、垃圾焚烧厂，还有技术升级和必要的人力资源发展。引入经济理念，可以带来高效的服务，并能正确定价稀有环境资源。对环境服务进行补助，原本也是非常具有诱惑力的做法，但会导致资源的过度消费，使问题进一步复杂化，再去取消补助，即使并非不可能，也会相当困难。教育也是重要的一环，它帮助公众改变行为方式，维护公共利益。教育需辅之以执法手段，对于不负责任的行为，个人必须为其产生的后果担责。最后，如果将保护环境的所有工作都压在政府身上，花费巨大且不可能持久，所以需要公众的参与，让每一个人能够且必须去考虑环境的所有权。

这些举措改变了新加坡，但要维持现有的环境状态，还远远不够。没有维护和进一步改善环境的坚强的意志，会很难应对即将出现的挑战。

在独立早期，新加坡面临着严重威胁其生存的环境问题，从疾病的传播到面临用水匮乏的窘境。国家危机激起了人民的斗志，政府呼吁人民行动起来的口号得到了强力支持。然而，现在新加坡的环境已彻底改变，人们在享受着高品质的生活的同时，是否会对良好环境的需求意识变淡或自满起来呢?

对于社会日益富裕给环境带来的影响，新加坡需要做出回应：是收入不断提高，人们基本的生活需求得到更好的满足后，越来越认识到环境的重要性以及共同维护的责任?还是另外一幅景象，富裕使人们更加追求物质的享乐?随着全球化的加快和市场竞争的日趋激烈，如何取舍变得更加困难。在这种情况下，环境处于明显的劣势，因为人通过关心环境获益的往往不是钱财，即便是钱财可不能立刻变现。

意识到未来挑战的规模性，政府成立了一个部长级的委员会，重新审视新加坡的可持续发展战略。对新加坡而言，可持续发展意味着经济增加不以牺牲生活环境为代价。由于资源价格上涨，对这一领域需优先重点研究，如何提高资源的利用效率——无论是能源还是水，或者最大限度地减少浪费，增加回收利用，这样不仅能优化稀缺资源的使用，也将提高经济的整体竞争力。

正如过去的40年一样，抑制污染依然重要，因为清新的空气、纯净的水源和干净的土地是维护公众健康的关键。鉴于人口的进一步增加和工业的发展，国土面积有限的新加坡将寻找更有创造性的方法来应对污染负担，而不会向企业和经济强加不合理的收费。最终，保持新加坡的洁净和绿化的生活环境——洁净有序的公共场所、人人乐在其中的绿地和河流，将使新加坡成为一个充满活力的宜居城市，居民生活舒适，经济繁荣，世代延续。

陈荣顺、毛大庆编著的《清水绿地蓝天--新加坡走向环境和水资源可持续发展之路》追寻了新加坡环境蜕变的足迹。它并不是将环境大事件按时间顺序罗列，而是聚焦每一个环境领域的政策考虑、制约因素以及权衡抉择，解释做出决定的原因并列出学习的重点。

第一部分反思了新加坡的环境之路，可追溯到独立早期。讨论了从一开始便指导环境政策制定的基本原则和成功要素：

·明确的远景目标

·长期的规划

·不断的创新

·实际而有效率的方法

第二部分阐述了新加坡如何控制和管理水、土地和空气的污染，并取得了一个洁净的环境。

第二章介绍了新加坡早期面临的环境挑战，解答了新加坡如何通过空气质量监控战略、城市和工业长期综合规划和发展控制，对环境污染做到先发制人，将预防措施落实到位。新加坡政府通过立法和加强执行确保空气质量长期稳定的内容，本章也有所涉及。

第三章细述了新加坡在清洁土地和河流方面的经验，解释了背后的动机——提高人民的生活水平，以及为何将清洁运动提升到国家层面和全国性的优先事项，因为政府心知肚明，没有人民的理解和参与是不可能获得成功的。此外，要得到干净的水源和土地还需远见的卓识、切实可行的长期项目，以及对解决方案的有效执行。

第四章是关于新加坡已经实施的固体废物综合管理体系——收集、处理、焚烧填埋，同时也鼓励回收和废物最少化。突出讲述了科技利用和基础投资的重要性，从机械化的垃圾收集车到焚烧厂，再到海上填埋场，并通过一系列项目劝说人的行为来促进回收和减少废物。本章还介绍了向私营企业开放垃圾收集和处理方面的经验，以及从中吸取的教训。

第三部分简单概述了新加坡的水故事。此外，如何设法关闭水环，确保长期的水资源可持续性。

第五章回顾了新加坡供水来源的发展历程——国家的四大“水喉”；当地集水、进口水、新生水和淡化海水。怎样通过综合的规划，在国土面积稀少的情况下，预留出足够的土地集水；如何通过前期的污染控制措施，使城市可以从未受保护和城市化的地区取水。讲述了新加坡如何把水源匮乏的短板变成了战略的优势——成功研发了新生水技术，通过回收和淡化海水，使水资源增加了一倍。  第六章提到了单单增加供应无法实现水资源的长期可持续性，还必须进行水需求的管理，这一点很早之前就已成为新加坡水资源政策的一个重点。本章介绍了政府管理住宅和非住宅用水需要的整体方法，开展全民运动，发布效率用水方面的信息，鼓励节约用水，适当定价，并实施强制性性能标准。同时还介绍了政府为改善供水的质量和可靠所付出努力，一边提高服务的可靠度，一边减少供水过程中的水量流失。

笔者在第七章中表示，之所以为国民打造有效的现代化卫生设施和用水管理系统，是因为这不仅能提高人民的生活水平，还可以助推经济的再增长和工业化进程。本章介绍了新加坡取得的巨大进步，从早期的收粪车发展到如今的水回收厂和深层隧道废水管理综合体系，完全要归功于长期的规划，坚持技术的创新以及投资资本密集型基础设施的坚定信念。

第八章详细介绍了新加坡成功的防汛策略，主要是长期治理的方式。例如，由于提前预测到了排水系统将要面临的挑战，于是在土地使用上预留出了解决方案，使政府在随后采取行动时显得淡定从容。此外，政府没有将视野囿于防汛控汛，而是采取行动将蓄水池和河道改造成“活跃、美丽、．干净的水源”。这是一个大胆而长期的项目，政府想以此鼓励更多的公有制，同时也让公众接近河水及珍视洁净的河道。

第四部分讨论了新加坡环境和水资源政策运用的一些跨领域的战略方法。

第九章关注的是经济学在环境政策、法规制定方面发挥的作用，如决策、制定价格、引入市场竞争，处理市场失效等。因为珍视环境的价值，政府在做有关环境的决策时，需要特别严格分析，小心谨慎，确保将有限的资源用到最迫切的地方。对任何一个项目，决策过程中都必须将环境成本列为重要的考虑因素。在实践中，因为环境固有的复杂性，评估环境成本极其复杂，如无形资产和外部因素的量化。本章还介绍了将经济学引入政策制定和决策的多个案例。

第十章介绍了新加坡在发动公众参与，以实现共同环境成果方面的经验。叙述了新加坡几十年来环境策略的演变，从而适应国内的变化、社会观念的转变以及不同的人群，包括特定群体和社区居民等。此外，介绍了“3P”概念，即公众、个人和公共机构的伙伴关系，三者共同行动建立公众的环境意识，发动并赋权公众行动起来应对环境挑战。

第十一章从对外的角度解释了新加坡在环境前沿领域方面与国际社会开展交流的原因。新加坡发展初期，大大得益于较发达国家的技术和专业知识。如今，发展壮大的新加坡非常乐意与他国分享并协助他国引进其专业知识。本章也讲述了新加坡在应对可持续发展和气候变化两大挑战方面为世界所做的工作。

最后一部分即第五部分介绍了世界将要面临的环境挑战，以及新加坡政府正在采取的应对措施。

在《清水绿地蓝天--新加坡走向环境和水资源可持续发展之路》的成书过程中，新加坡的环境故事没有停止不前，而是继续开展新的篇章。气候变化、资源日益减少等新的挑战迫使世界需要更加关注环境。环境问题越来越地区化、国际化，迫切需要国际社会采取更强有力的合作和长期的规划予以应对。至于新加坡，则会总结过去的经验教训，努力为所有人筑造一个更加美好的世界。

前言

致谢

简介

心灵的治愈——译者的话

第一部分 新加坡环保之路的经验教训

 第一章 新加坡环保之路的几点思考

第二部分 营造洁净的环境

 第二章 获取洁净的空气

 第三章 清洁陆地和河流

 第四章 固体废物综合管理

第三部分 封闭水循环

 第五章 确保水的可持续发展

 第六章 确保水的可持续性

 第七章 中水管理

 第八章 从防洪和洪水管理到积极、美观、清洁的水域计划

第四部分 引入经济原理和发动社区

 第九章 环境政策和管理引入经济手段

 第十章 发动群众和社区

 第十一章 连接全球社区

第五部分 未来挑战前瞻

 第十二章 可持续的新加坡，可持续发展的世界

附录

 附录一：新加坡主要统计数据

 附录二：环境与水资源部及其法定机构组织结构

 附录三：新加坡历任环境部部长、常任秘书长；公用事业局和国家环境局主席、行政首长

 附录四：里程碑

 附录五：环境及水管理法规和标准

词汇表

作者简介

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