在新世纪之初，大连作为我国首批沿海开放城市和东北经济的窗口，肩负着振兴东北老工业基地的重要使命，面临着进一步深化改革、扩大开放的压力，大连加速同际化的道路存在着重大的机遇和挑战。

一、大连加速国际化道路的主要机遇

大连加速国际化进程面临同内、国外的重大机遇，在承接国际制造业转移，迎接全球资本市场回暖和推动国家区域经济振兴战略中都拥有重要的优势和地位，具体表现在：

(一)深化改革、扩大开放为大连加速国际化创造了良好的宏观环境

根据2003年10月中国共产党十六届三中全会通过的《完善市场经济体制若干问题的决定》的相关内容，提出“要加快建设全国统一市场，大力推进市场对内对外开放，大力发展资本和其他要素市场，促进商品和各种要素在全国范围自由流动和充分竞争”。温家宝总理在2004年政府工作报告中指出，“必须统筹国内发展与对外开放，充分利用国内国外两个市场、两种资源，拓展发展空间，积极主动地做好对外开放各项丁作，增强参与国际合作和竞争的能力，提高对外开放水平”。同时，温家宝还强调应“努力保持对外贸易适度增长”，“要继续实施市场多元化战略，坚持以质取胜，优化出口商品结构，促进加工贸易转型升级。加强对外贸易协调，努力打破贸易壁垒，减少贸易摩擦，为企业争取公平贸易的环境。要深化涉外经济体制改革，落实各类所有制企业的进出口经营自主权。增加同内短缺原材料、关键技术和重大设备的进口，推进重要物资进口来源多元化”。在利用外来投资上“要积极合理利用外资，着力提高利用外资质量。继续实行鼓励外商投资的政策措施，进一步改善投资环境”。同时，“要加快实施‘走出去’战略，加强对境外投资的协调和指导，鼓励各类所有制企业采取多种形式到境外投资兴业，拓展国际市场。积极开展多边、双边和区域经济合作。要继续认真履行加入世贸组织的各项承诺。”

在党和政府积极的宏观政策指导下，我国经济体制改革进一步深化，对外开放的步伐迈得更加坚定有力。2006年我国对外贸易总额达到17607亿美元，其中出口9691亿美元，增长27.2%。机电产品贸易总额达9771亿美元，其中出口5494亿美元。引进外资的数量也稳中有升，达到695亿美元，新批外商投资企业41485家，其中投资于制造业的达401亿美元，占当年外资总流入量的57.7%。我国的对外直接投资在“走出去”战略的指导下也取得了突破性的进展，2006年，我国的对外直接投资达到161亿美元，扣除对外直接投资企业对境内投资主体的反向投资，投资净额为128.5亿美兀。

(二)振兴东北老工业基地政策为大连加速国际化提供了支持和保障

2002年11月，党的十六大报告明确把“支持东北地区等老工业基地加快调整和改造，支持以资源开采为主的城市和地区发展接续产业……加强东、中、西部经济交流和合作，实现优势互补和共同发展，形成若干各具特色的经济区和经济带”作为我国区域经济发展的重要战略。2003年3月，在十届全国人大一次会议的政府工作报告中，再一次强调要“采取有力措施，支持东北地区等老工业基地加快调整和改造，支持以资源开采为主的城市和地区发展接续产业”。2003年9月29日，中共中央总书记胡锦涛在北京主持召开中共中央政治局会议。会议指出，“支持东北地区等老工业基地振兴，是十六大从全面建设小康社会全局着眼提出的一项重大战略任务。”“各地区、各部门都要从新世纪新阶段我国改革开放和社会主义现代化事业长远发展的高度，深刻认识实施东北地区等老工业基地振兴战略的重大意义。”“要进一步解放思想、深化改革、扩大开放，着力推进体制创新和机制创新，促进经济结构战略性调整，加快企业技术改造，走出一条老工业基地调整改造和振兴的新路子。”

在国家的振兴东北国策中，主要包括三个方面的重要举措：第一，扩大对东北制造业转型的资金支持；第二，针对东北地区重化工业集中的特点，在坚持市场化的前提下，提供政策支持；第三，组建东北经济发展协调机构，推动整个经济协调稳定的发展。

2003年，国家发展与改革委员会新审批了100个在东北地区的重大项目投资，涉及汽车、石化、装备制造、能源等十多个门类，总投资达610亿元，为东北经济的成功转型和迅速增长提供了有力的支持。大连获批了17个，总投资132.93亿元，占项目总数和总投资额的17%和21.8%。针对东北地区重化工业集中、同有资产集中等客观问题，国家先后推行了以生产型增值税向消费型增值税转化的税收改革试点和消除历史问题遗留下来的银行不良资产问题等重要的扶持政策，为东北振兴创造了良好的外部环境。为迎接世界制造业转移，发挥东北地区制造业优势，国家扩大了允许外资进入的产业目录，在最大可能的范围内促使国有资产退出非战略性部门，为东北地区的产业振兴和产业调整提供了必要的动力和空间。

东北振兴给大连国际化进程的加速也提供了重要的支持。第一，大连作为东北地区的一员，本身就享受到国家在振兴东北中的政策优惠和产业扶持，为大连加速国际化提供了重要的支持；第二，大连作为东北地区最重要的口岸，是东北地区的航运中心、贸易中心、金融中心、物流中心和信息中心，腹地经济的恢复与发展，为大连区位优势的确立和发展提供了重要的保障。P49-51

本书是在大连市科技局软科学项目“大连在东北亚经济圈中的地位与作用研究”(编号2005D10ZC199)的成果报告《大连与东北亚经济圈》的基础上撰写、修改而成的。该课题报告是在2005年底完成的，在大连市政协委员内部发放之后引起了较强烈的反响，之后又申请了大连市学术专著的出版资助，2006年底获得资助后，课题组执笔人员又将内容进行了更新和改动，加入了2007年和2008年的新进展。因此，本书的出版内容与原课题报告在数据资料上的差别较大。

本书执笔人的分工如下：

总撰及结束语：金凤德(东北财经大学国际经贸学院教授，博士生导师)

第一章：何剑(东北财经大学国际经贸学院教授，博士生导师)张鹏(东北财经大学经济学博士，现任职于财政部财科所)

第二章：安岗(东北财经大学经济学博士，现任职于东北大学)任晓东(东北财经大学经济学博士，现任职于大连市政府调研室)

第三章：李健生(东北财经大学工商管理学院讲师，管理学博士)

第四章：申东镇(东北财经大学人文学院讲师，博士研究生)

附件1：姜文学(东北财经大学国际经贸学院副院长，副教授)

附件2：董庆生(东北财经大学经济学博士，现任职于深圳市房地产研究所)

本研究成果是大连市各个方面共同努力的结晶。

从课题申报立项到课题设计、从实地调研到课题完成，大连市政协都给予了高度重视和大力支持。时任政协主席林庆民对课题研究方案亲自批示并提出要求。市政协经济委员会的周德福、李庆川等领导同志参加了多次课题讨论，提出了许多很有价值的意见，在他们的协助下，课题组成员多次到相关部门进行实地调研，收集各种资料。

在调研过程中，大连市政府办公厅、港务局、外经贸局、发改委、经委、统计局、外事办等部门给予了宝贵的支持和帮助。

对于以上各方面的支持和帮助，我代表课题组在此表示最诚挚的感谢！

大连国际化战略是一个庞大的系统工程，涉及经济、政治、社会、文化等多个领域，需要更多跨学科的研究。由于课题组的研究专业和能力所限，本书难免存在很多不足之处。敬请专家学者和关心大连发展的各界人士批评指正。

金凤德

2009年4月于东北财经大学烛光园

第一章 融入东北亚：大连加速国际化战略的国际、国内背景和大连战略地位的再认识

 第一节 融入东北亚：大连加速国际化战略的国际背景

一、经济全球化加速发展的趋势

二、区域经济一体化加速发展的趋势

三、国际制造业转移的趋势

 第二节 融入东北亚：大连加速国际化战略的国内背景

一、世界经济进入重要的战略机遇期及中国经济社会发展的宏伟目标

二、区域板块主导的中国区域经济发展新格局形成

三、珠三角(泛珠三角)、长三角区域经济一体化模式的借鉴和启示

四、东北振兴战略的实施和中国工业化发展的新阶段

 第三节 融入东北亚：大连加速国际化面临的机遇和挑战

一、大连加速国际化道路的主要机遇

二、大连加速国际化道路的主要挑战

 第四节 大连在国内、国际的战略地位再认识

一、大连在国内的战略定位

二、大连在东北亚经济区中的战略定位

三、大连推进国际化的战略层次

第二章 大连市与东北亚的经贸联系研究

 第一节 大连市与东北亚的贸易总量和结构分析

一、大连市近年贸易总量分析

二、大连市对外贸易的地区结构比较分析

三、大连市的其他贸易结构分析

四、结论及政策含义

 第二节 大连市利用东北亚直接投资的总量和结构分析

一、大连市FDI、进出口总值及增长率的年度比较

二、大连市FDI总量的国家(地区)问比较

三、日、韩在中国的投资分布格局

四、大连市FDI的行业结构及概况

五、大连市在东北亚的投资情况及趋势

六、结论及政策含义

 第三节 大连市与东北亚的产业结构及产业关联分析

一、中国和辽宁省的产业结构演变及发展趋势

二、大连市近年来的产业结构演变

三、日本、韩国的产业结构演变趋势

四、大连市与东北亚的产业关联个案分析

五、结论及政策含义

第三章 东北亚国际航运中心构想与东北亚航运中心人才

 第一节 解读中央关于“建设东北亚航运中心”的决策

一、国际航运中心的内涵

二、国际航运中心、“大大连”、“五点一线”战略与国际化

三、融合与竞争：东北亚地区的发展大趋势

四、中央关于“大连建设东北亚国际航运中心”的决策分析

 第二节 大连建设成为东北亚重要的国际航运中心的竞争分析

一、东北亚主要港口集装箱吞吐量分析

二、东北亚主要港口竞争分析

三、大连港同周边主要港口的竞争分析

 第三节 大连建设东北亚重要的国际航运中心研究综述

一、目前取得的阶段性成果

二、下一步研究中存在的主要问题

三、下一步研究的思路导向

 第四节 大连建设国际航运中心人才瓶颈与人才高地建设

一、我国物流人才的总体供求状况

二、大连建设国际航运中心面对着极为明显的人才瓶颈问题

三、大连实施物流人才战略工程、打造物流人才高地的发展建议

 第五节 国际物流发展走势及对大连的启示

一、国际物流巨头进入中国市场的步伐加快

二、国际物流跨国并购与联盟整合方兴未艾，并且开始波及中国

三、物流业的竞争将围绕“TQCSFSR”展开，现代物流凸显作用

四、发达国家现代物流发展的共同特征

第四章 大连与东北亚的社会文化联系及文化发展战略

 第一节 社会文化与国际化都市战略

一、“今天，最重要的资源不是资本，而是文化”

二、文化可以成为国际化城市发展的重要增长点

三、文化引领人的全面发展，为国际化城市提供精神动力

四、文化对提升城市品位具有特殊意义

 第二节 大连社会文化发展现状与文化国际化战略目标

一、大连社会文化发展现状

二、面向东北亚是大连文化国际化战略的立足点

 第三节 面向东北亚的大连文化发展战略

一、大力发展文化产业，确立支柱产业地位

二、提升城市文化品位，增强文化竞争力

三、搭建东北亚区域非经济交流平台

结束语 大连国际化战略研究的新视角：大国崛起时代的选择

 一、世界进入了大国崛起的时代

 二、大国经济的崛起与资源约束

 三、资源约束与中国重化工业再布局和源技术选择

 四、“和平崛起”的方针与“融入东北亚”国际战略的意义

 五、简要的结论

附件1：日本参与国际经济一体化的战略意图

附件2：大连市名义GDP增长率与对日、韩贸易增长率的回归分析

参考文献

后记

“渤海明珠”大连是我国东北地区沿海对外开放的龙头，是国家“振兴东北等老工业基地”战略着力塑造的“东北亚重要的国际航运中心”，大连的发展关系国家区域经济平衡发展和对外开放的整体布局。无须更多的论证，东北亚的航运中心必然是东北亚的国际都市，不是国际都市的国际航运中心是不可想象的。把大连建设成为东北亚的国际都市是这一代大连人不可推卸的历史责任。

把大连国际化战略作为一个课题来研究，首先应该回答下列几个问题：世界经济基本背景和变化趋势是什么？中国经济基本特点和趋势是什么？大连市对外开放的规模、结构和地理方向如何？其他沿海城市和东北亚重要港口的情况如何？大连市社会和文化方面的对外交流有什么特点？如何理解大连市近几年的总体战略走向？这正是本研究所重点关注的问题。

经济全球化和国际经济一体化是当今世界两大趋势。进入21世纪以来，经济全球化日益表现出加速、深化发展的特点，突出表现在贸易(市场)全球化、投资全球化、金融(货币)全球化、科学技术全球化等方面。全球化最深刻的表现形式是跨国公司的深入快速发展。在世界各国经济日益融合的背景下，国际经济一体化发展很快，已经成为当代世界经济发展的重要特征之一。贸易保护主义的抬头、多边贸易谈判的停滞不前以及欧盟区域一体化合作的示范作用，促进各国加快区域合作的步伐。

近年来，东亚国家和地区之间经济贸易的相互依存度迅速加大，已经初步形成一个投资推动贸易、贸易又拉动投资的互相促进格局。东亚国家和地区贸易总额中区域内贸易占的比重已超过一半。区域内相互投资持续增长，占东亚国家和地区引资总额的三分之二。东亚各经济体问经济相互依存与融合不断加深。东亚合作内容日趋丰富，机制逐步健全，已形成由东盟一体化进程，东盟与中、日、韩的10+3合作以及东亚峰会三个“同心圆”的结构。特别是东亚峰会的定期召开，东亚外汇储备库的诞生，为东亚各经济体共商发展大计提供了一个新的平台，必将推动东亚合作向更大范围、更广领域和更高水平迈进。此外，中印合作、中俄合作也取得了实质性进展。

从更长远的历史视角看，目前世界经济正在进入一个超大规模国家崛起的新时代。中国和印度的崛起是世界历史上人口规模最大的崛起。中国1978年开始经济起飞时人口接近十亿，相当于美国1870年经济起飞时总人口的24倍，相当于日本1950年经济起飞时总人口的11.5倍，到2020年，中国总人口至少将达到14亿，相当于美国1913年实现工业化时总人口的14倍，相当于日本1973年实现工业化时总人口的13倍。目前，中国有13亿人口，印度有将近11亿人口，两者相加约占全球人口的40%。我们可以作出一个基本的判断：中国和印度正在崛起，这标志着世界经济正在进入一个超大规模经济体崛起的新时代，或者说是超大型国家经济起飞和发展的时代，这必将给经济学、经济发展模式、世界经济格局、国际经济秩序等领域带来一系列的深刻变革。

从近期来看，全球性经济失衡已经凸现为世界经济的新特点。全球性经济失衡表现在两个方面：一是全球经常项目收支失衡不断加剧，二是全球债务积累呈现结构性恶化。相对美国在世界经济中的地位，作为主要国际储备货币的美元的地位是不对称的。与大国经济崛起相联系，新的世界经济格局正在酝酿。

当前，世界面临严重经济和金融危机，这次危机对美国的国际地位造成很大的影响，但是不大可能从根本上对美国的国际地位产生冲击。2009年2月号美国《外交》杂志有一篇文章，题目是《2008年大崩溃——西方地缘政治的挫折》，文章说：“在今后一年里，没有哪个国家会从这次危机中获得经济上的好处，但是少数几个国家，尤其是中国将获得更为强势的全球地位，尽管中国也受到危机的冲击，但相对于西方来讲，中国的经济和金融实力反而有所加强，中国的全球影响力将因此而扩大；北京会承担经济和政治任务，从而进一步扩大影响能力。中国和东盟刚达成一项建立全球最大自由贸易区的协议，北京可能采取其他措施以实现亚洲国家的相互依存，在地区内部发挥更重要的领导作用。”从世界历史的角度来观察，旧的世界均势的破坏，新的世界均势的建立往往会伴随很激烈的矛盾和冲突。但是不论国际格局如何变化，即使美国失去现在的绝对优势，在相当长的时间内，它还是世界重要的政治中心和世界最大的经济中心。

这次金融危机是我们1978年改革开放以来第一次面临西方主要经济体同时陷入衰退，也是我们加入全球化以来遇到的最大挑战。因为中国金融尚未完全开放，在这次金融危机中卷入不深，受到的经济冲击相对小一些。中国也有很大损失，我们现在已经加入全球化，中国经济不可能独善其身，说世界经济对中国没有影响，这是不可能的。“覆巢之下，安有完卵？”世界经济对中国经济的影响比原来估计得要严重。中国经济不可避免地要减速，尽管如此，也不能影响目前市场化、工业化、城市化和国际化的大趋势，也就是说，影响中国经济增长的中长期因素没有改变。

基于我们对国际、国内经济环境的基本判断，大连国际化的方向不能动摇。可以说，在转向布朗的B模式之前，中国经济发展可行的方式仍是扩大开放，充分利用可得的资源和市场来扩大大国经济的规模效应。在“引进来、走出去”战略的基础上，更要注重在开放中引进战略性的资源和新技术、特别是使用新能源的源技术，走出去开发战略性资源和市场。大连在这方面可以为东北振兴发挥核心的作用。大连在对外经济往来上，应立足东北亚、放眼全世界。在各地区竞争性开放的背景下，大连只有加快开放的步伐，才能在竞争中获得主动权。

在具体开放政策上，首先是借助辽宁“五点一线”开发开放战略，把大连东北亚国际航运中心和“五点一线”的定位进一步融合，争取改革综合试验区试点。争取取得大连的“北方香港”的自由港地位。其次是在全球的视野下，做好沿海经济带和临海产业的空间布局，具体研究产业的地理条件需要，尽量节约使用宝贵的海岸线资源，把最需要沿海条件的产业布局在沿海，促进沿海产业尽快形成集聚效应，同时做好辽宁的经济中心向沿海转移的准备，以立足东北亚、打造世界级沿海产业带的目光进行空间战略布局。再次，根据我国处于重化工业阶段的基本判断，沿海产业还应集中于以装备制造业为核心的石化、造船、钢铁和电子信息产业，同时作为承接东北亚制造业转移的重要基地，大连需要有明确的国际产业链意识和东北亚战略指向。最后，基于大连与东北亚持久的历史联系，进一步加强社会和文化的联系，针对海外学成归来的人员大幅上升的趋势，做好迎接海外人才和吸引国际人才的政策准备。

尽管作了一些研究，但是很难说我们会找到最优解，如果能有助于读者进一步认识大连国际化所面临的国际、国内经济背景，理解大连近年来的国际化战略以及产业布局的战略走向，并提供一些不同的思路和视角，给读者一点儿启示，就达到了这本书的目的。

本书适合经济理论研究人员、政府政策研究人员、政府决策者、企业战略顾问、企业决策人员参考。

本书源自一项多人合作的课题研究，借此机会向曾参与和关心此项课题的部门、领导和同仁表示衷心的感谢。本书难免有纰漏，还望广大读者批评、指正。

金凤德安岗

2009年7月

伴随经济全球化的迅猛发展，以地缘关系为基础的区域经济合作不断深入和扩大，处于振兴中的大连如何把握机遇，迅速融人东北亚这一重要经济圈，走出一条快速发展的道路呢？本书以科学发展观为指导，分析大连发展现状、独特的区位优势及其东北亚战略的国内外背景，研究大连与东北亚国家和地区的经贸联系和社会文化联系，找准大连在东北亚的战略定位和战略目标，对大连的经济发展定位、产业结构调整、重大城市基础设施建设和布局等，提出了相关建议，对大连把握重大历史机遇、建设成为东北亚重要的国际性城市具有重要战略意义。

“渤海明珠”大连是我国东北地区沿海对外开放的龙头，是国家“振兴东北等老工业基地”战略着力塑造的“东北亚重要的国际航运中心”，大连的发展关系国家区域经济平衡发展和对外开放的整体布局。

本书以科学发展观为指导，分析大连发展现状、独特的区位优势及其东北亚战略的国内外背景，研究大连与东北亚国家和地区的经贸联系和社会文化联系，找准大连在东北亚的战略定位和战略目标，对大连的经济发展定位、产业结构调整、重大城市基础设施建设和布局等，提出了相关建议，对大连把握重大历史机遇、建设成为东北亚重要的国际性城市具有重要战略意义。