关于水务公司管理经营模式的探讨，各国学者纷纷提出不同的见解。在社会广泛关注完全公有模式、法人单位模式、特许经营模式(法国模式)和完全私有模式(英国模式)之时，本书探讨了“公有水务公司模式”。

对那些一直探求提高供水和卫生设施服务行业绩效和效率的人来说，这种模式是一种重要的、也很有意思的组织架构选择。公有水务公司将私营企业的商业运作模式和公共责任机制很好地融合在一起，同时兼顾了社会各个群体的利益。该模式是荷兰现在供水行业的主导模式，并在智利、波兰、菲律宾等国家的供水和污水处理行业也有良好的实践。

关于水务公司管理经营模式的探讨，各国学者纷纷提出不同的见解。在社会广泛关注完全公有模式、法人单位模式、特许经营模式(法国模式)和完全私有模式(英国模式)之时，本书提出了一种较为新颖的公有水务公司模式。

该模式是荷兰现在供水行业的主导模式，并在智利、波兰、菲律宾等国家的供水和污水处理行业也有良好的实践。

荷兰地处莱茵河下游，是一个低地国家，其1/4国土的海拔高度都位于海平面以下。因此，荷兰早在形成政府以前就建立了水务委员会。经过数百年的发展，荷兰人形成了丰富而独特的治水经验，特别是在组织架构和管理方面有不少成功经验。荷兰供水行业经历了私人特许经营、市政部门直接拥有和负责管理水厂这两个阶段之后，逐渐形成了目前的以公有水务公司为主导模式的现状，从供水行业通行的各个指标来衡量，荷兰供水行业都还是比较成功的。荷兰的公有水务公司模式颇有新颖独特之处，例如将私营公司的商业运营效率与公共责任机制的有效地结合，以及各类型绩效的标杆管理等等，都值得我们去研究。

当然，各种模式都有各自的特点，也有各自适用的范围。这种模式究竟是否适合中国的国情，还需更深入地研究和探讨。本书仅为所有致力于水务行业管理模式改革的研究者提供一种参考思路。

本书适用于供水主管部门与供水行业企业管理者、水务行业研究机构、大专院校相关专业的师生、房地产物业管理人员等读者。

中文版序

前言

英文腹序

摘要

 0.1 缺失的模式

 0.2 案例

 0.3 经验教训与建议

 0.4 反对公有水务公司的观点

 0.5 经验之谈

 0.6 公有水务公司模式可能适用的领域

第一部分 绪论

1 引言

 1.1 组织模式分类

 1.2 完全公有管理模式

 1.3 法人化的公用事业单位模式

 1.4 法国模式：授权私营管理

 1.5 英国模式：完全私营管理

 1.6 公有水务公司模式

 1.7 本书大纲

第二部分 荷兰公有水务公司

2 环境政策

 2.1 欧洲联盟

 2.2 荷兰王国

 2.3 分权原则和协调的重要性

 2.4 利益相关群体

 2.5 《饮用水供水法案》

 2.6 总结

3 荷兰供水行业发展历程：私人特许经营——市政水厂——公有水务公司

 3.1 组织架构模式的发展

 3.2 1854～1998年间供水行业的发展

 3.3 案例：弗里斯兰省供水行业的发展

 3.4 总结

4 供水规模化：鹿特丹的案例

 4.1 法律框架

 4.2 南荷兰省水务行业的重组

 4.3 鹿特丹供水行业的规模化

 4.4 总结

5 荷兰公有水务公司

 5.1 法律结构

 5.2 公有水务公司的特征

 5.3 制衡与自主程度

 5.4 结论

6 荷兰供水行业有关投资绩效、财务绩效和产业绩效等市场要素替代参数的分析比较

 6.1 荷兰供水公司的财务绩效

 6.2 投资融资：商业银行的角色

 6.3 财务报表和贷款实例

 6.4 荷兰饮用水公司近期投资增长的原因和结果

 6.5 银行业及中央政府如何推动供水设施之间进行绩效比较

 6.6 供水设施之间绩效监控：COCLUWA试验

 6.7 WOB公司应用COCLUWA绩效比较系统的案例

 6.8 结论

7 成本回收和客户关系

 7.1 布拉班特省东部供水公司

 7.2 成本回收：商业基础和现行实践

 7.3 计量：推广、优势和阻碍

 7.4 定价和水费

 7.5 新接人户管网

 7.6 计量和读表

 7.7 发送账单和缴费

 7.8 客户关系：客户对信息的需求

 7.9 结论

8 劳动生产率

 8.1 荷兰劳动法律

 8.2 外包服务

 8.3 两个公司案例

 8.4 结论

9 充当环境监督角色的供水公司：北荷兰省供水公司(PWN)案例

 9.1 北荷兰省供水公司(PWN)

 9.2 对地表水的依赖

 9.3 水污染

 9.4 充当监督者的供水公司

 9.5 结论

第三部分 其他国家的公有水务公司案例

10 智利的公有水务公司

 10.1 智利供水与卫生行业改革

 10.2 管理结构

 10.3 行业绩效

 10.4 EMOS公司的案例

 10.5 结论

11 菲律宾的水务区

 11.1 菲律宾供水行业的国家背景情况

 11.2 菲律宾水务区的规模、服务区域和运营效果

 11.3 水务区构想的演变过程

 11.4 地方水务公用事业管理局的技术、管理和财务支持系统

 11.5 水务区的组织架构

 11.6 管理结构：地方政治与公共事业之间的缓冲器

 11.7 案例：大罗哈斯水务区

 11.8 MRWD的供水计量、账单和收费

 11.9 有关供水连接、断水、欠费及恢复供水的政策

 11.10 水表的选择、监督和维护

 11.11 计量流程以及预防人为破坏的措施

 11.12 水资源：环境问题

 11.13 结论

12 波兰的公有水务公司：AQUA公司的案例

 12.1 波兰供水行业的行政管理

 12.2 供水与污水行业的改革

 12.3 AQUA溯源

 12.4 AQUA相关资料

 12.5 自1990年迄今的主要进展

 12.6 成本回收方面的绩效

 12.7 技术方面的绩效

 12.8 AQUA作为公有水务公司的法律依据及公司管理结构

 12.9 波兰的合资公司

 12.10 AQUA公司股东与管理层之间的关系

 12.11 经理层与股东之间的工作关系

 12.12 结论

第四部分 总结

13 公有水务公司相关结论

 13.1 案例摘要

 13.2 公有水务公司相关问题纵览

 13.3 公有水务公司模式应用前景广阔

 13.4 成功引入公有有限公司模式的先决条件

参考文献

附录1 国家情况概图

附录2 1996年荷兰供水公司情况概图

附录3 六家供水公司的情况概图(1996年)

附录4 缩写词汇列表

附录5 供水公司列表

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