本报告是反映广州宏观经济分析与预测的年度性连续出版物，广州地区高校研究经济问题的专家、学者的最新研究成果。他们从不同角度、不同方面分析了广州当年的经济运行和发展态势，其内容涉及宏观决策、产业布局，区域合作、循环经济，人口资源、会展业发展等一系列上至政府官员，下至百姓群众共同关注的热点问题。

本报告在对国内外宏观环境的影响判断及对广州自身条件分析的基础上，对2008年广州主要经济指标进行了预测，并针对存在的问题，提出了对策建议，是当年广州市委、市政府决策的重要参考。

本报告是反映广州宏观经济分析与预测的年度性连续出版物，由广州市社会科学院院长李江涛研究员、常务副院长蒋年云研究员任主编，涂成林研究员、彭澎研究员担任副主编，汇集了广东省社科院、广州市社科院、广州地区高校研究经济问题的专家、学者及实际部门的工作者的最新研究成果。他们从不同角度、不同方面分析了广州当年的经济运行和发展态势，其内容涉及宏观决策、产业布局、区域合作、循环经济、人口资源、会展业发展等一系列上至政府官员，下至普通群众共同关注的热点问题。

本报告在对国内外宏观环境的影响判断及对广州自身条件分析的基础上，对2008年广州主要经济指标进行了预测，并针对存在的问题，提出了对策建议，是当年广州市委、市政府决策的重要参考。

经济综论

 2007年广州经济运行分析与2008年预测

 2008年广州经济发展外部环境分析

 广州市各区、县级市发展比较研究2007年度报告

产业经济研究

 关于广州市工业布局问题的对策研究

 加快广州网游动漫产业发展的对策研究

 广州市中心镇产业集群研究

 广州从化市产业发展模式探析

区域经济研究

 关于广佛经济合作战略若干问题的研究

 广佛都市群区域合作发展的同城化整合研究

 加快广州增城市发展的新思路研究

现代服务业研究

 发展广州国际服务外包产业的对策思路

 FDI对广州服务业结构效应的实证分析

 对广州发展开放型总部经济的探讨

 广州市越秀区现代服务业发展的现状分析和对策建议

 广州市白云区第三产业发展现状、问题与对策

循环经济研究

 广州发展绿色经济与构建节约型城市的对策建议

 广州人口、资源与环境相互关系的定量研究

 广州发展循环经济应对技术性贸易壁垒的对策研究

会展业研究

 完善会展业功能提升广州中心城市地位的对策建议

 宁波、大连、西安、深圳四市促进会展业发展经验对广州的启示

经济个案研究

 大都市专业市场经济研究——以广州市为例

 经济发展转型背景下广州市安全生产的对策研究

 加速发展广州农村经济的思路与对策

 广州市南沙区建设社会主义新农村的发展思路与基本任务

附录

(二)国内经济环境

2007年以来，针对经济运行中的突出矛盾和问题，中央及时采取了一系列宏观调控政策措施，国民经济实现了持续平稳快速发展。农业生产稳定增长，粮食生产将连续第四年获得丰收；工业生产继续快速增长，工业企业效益大幅提高；固定资产投资高位运行，增幅有所回落；随着居民收入的增加，全国城乡居民消费水平继续提高；居民消费价格在食品价格带动下上涨加快；对外贸易较快增长，贸易顺差继续增加；金融改革和发展成效显著，货币信贷增速仍然较快，流动性过剩比较突出。前三季度，实现国内生产总值166043亿元，同比增长11.5%，比上年同期加快0.7个百分点。其中，第一季度增长11.1%，第二季度增长11.9%，第三季度增长11.5%。分产业看，第一产业增加值18207亿元，增长4.3%，回落0.6个百分点；第二产业增加值83478亿元，增长13.5%，加快0.2个百分点；第三产业增加值64358亿元，增长11.0%，加快1.5个百分点。

当前经济运行中的一些体制性、机制性和结构性矛盾和问题还比较突出，宏观经济总体存在由偏快转向过热的趋势，表现在投资增长速度过快、贸易顺差过大、信贷投放过多以及通货膨胀压力加大等方面，节能减排、生产安全、食品安全和产品质量等问题一度严峻和突出。

针对经济工作中的突出问题，国家有关部门推出上调存贷款基准利率和存款准备金率，缓解银行体系流动性偏多和货币信贷扩张压力；引导信贷结构调整，调控资金流向，控制房价过快增长；淘汰落后产能，控制高耗能高污染行业建设；调整部分产品的出口退税和出口关税政策，促进贸易结构优化升级等一系列稳定、完善和落实宏观调控的政策措施。2007年以来，央行先后10次上调存款准备金率，5次加息。2007年9月，央行和银监会联手调整了商业性房地产信贷政策，重点调整和细化房地产开发贷款和住房消费贷款管理政策，提高第二套以上住房贷款的首付款比例和利率水平。随着调控政策的逐步落实，预计2007年我国消费增速将会继续提高，投资存在反弹压力，外贸在继续保持顺差的同时结构逐步得到优化，全年经济继续保持平稳快速增长，增长速度将超过2006年水平，GDP增长率将达到11.6%左右。

预计2008年国家宏观调控将把防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀作为首要任务，实行从紧的货币政策，进一步加强货币政策与财政、产业、外贸、金融监管等政策的协调配合，加强本外币政策的协调和银行体系流动性管理，协调运用多种货币政策工具，保持价格总水平基本稳定。

在财税政策方面，将继续实行稳健的财政政策，深化财税体制改革，完善宏观调控体系。围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，完善公共财政体系。深化预算制度改革，强化预算管理和监督，健全中央和地方财力与事权相匹配的体制，加快形成统一、规范、透明的财政转移支付制度，提高一般性转移支付规模和比例，加大公共服务领域投入。完善省以下财政体制，增强基层政府提供公共服务的能力。实行有利于科学发展的财税制度，建立健全资源有偿使用制度和生态环境补偿机制。继续推进金融体制改革，发展各类金融市场，形成多种所有制和多种经营形式、结构合理、功能完善、高效安全的现代金融体系。优化资本市场结构，多渠道提高直接融资比重。加强和改进金融监管，防范和化解金融风险。完善人民币汇率形成机制，逐步实现资本项目可兑换。

在投资、规划、计划和产业政策方面，将合理控制固定资产投资规模，优化投资结构。深化投资体制改革，健全和严格市场准人制度。完善国家规划体系，发挥国家发展规划、产业政策在宏观调控中的导向作用，并在财政、货币政策的综合运用过程中，提高宏观调控水平。

据国家有关部门预测，如果2008年国际经济政治环境不发生有重大影响的突发事件，国内不出现大范围的严重自然灾害和其他重大问题，在宏观调控措施的影响下，预计CDP增长率将有所回落，可能保持在接近11%的水平。防止固定资产投资增长继续反弹、控制价格过快上涨、加强流动性管理将是2008年宏观调控的重点。

(三)对广州经济的影响分析

从影响未来投资需求的因素看，首先是投资总量，一方面，由于企业盈利水平提高，融资渠道拓宽，企业将继续保持较高的投资积极性；另一方面，由于国家将严格控制新开工项目，防止投资反弹，投资总量将受到一定限制。其次，从投资方向看，一方面按照中央优化投资结构的要求，在优化投资的区域结构、行业结构和产品结构过程中，国家会加快重大水利、能源基地、铁路干线、国道主干线等重要基础设施建设，积极引导社会资金投向农业农村、社会事业、自主创新、资源节约、环境保护等领域；另一方面，国家将继续严把土地、信贷闸门和严格执行技术、环保、安全等市场准人标准，预计电力、钢铁、有色金属、石油等高耗能行业投资增速将减缓；同时，市场对固定资产投资的调节作用逐步增强，产能过剩和潜在产能过剩行业的投资增速也将继续回落。第三，从“两税合一”对投资需求的影响看，广州目前每年的投资需求不少来源于企业增资，而企业增资又主要来源于企业的利润，2008年开始实施新税法，内外资企业所得税率将统一到25%，一方面，外资企业缴纳的所得税将开始增加，企业利润相应减少，外资企业的增资需求将受到影响；另一方面，内资企业缴纳的所得税将有所下降，企业利润相应增加，对投资需求将有促进作用。第四，从招商引资看，一方面，广州市基础设施更加完善，产业体系逐步完备，城市综合服务功能日趋增强，有利于广州引进更多更优的外资；另一方面，广州受土地等自然资源的制约和营商成本的提高，周边其他国家和地区为吸引外资提供了更有吸引力的优惠政策，加上人民币汇率的调整，将对广州招商引资产生一定的不利影响。

从影响未来出口需求的因素看：一方面，2008年世界经济仍将处于较稳定的增长期，虽然美国经济有所放缓，但一定程度上可由其他主要贸易伙伴，如欧盟、日本和其他新兴市场经济体进口需求的增加而得到适当的抵补；随着产业结构的调整和优化，出口产品技术水平不断提高，加上2007年对高新技术产品和部分机电产品出口退税率上调政策的实施，出口竞争力将增强，出口结构也将得到进一步改善；集体和私营企业贸易自主权的增加会促使企业积极开拓更广泛的海外市场，其出口的进一步增加将有利于出口增长。另一方面，国家外贸调控措施、人民币加速升值、来自竞争对手更为严峻的价格竞争、美国经济增长放缓、贸易保护主义抬头等因素将对出口增长产生抑制效应。为了抑制出口过快增长，国家实施诸多调控措施，逐步取消有关产品的出口退税，对高能耗、高污染和资源性产品加征出口关税等因素将制约出口增长。汇率形成机制改革以来，人民币对美元持续升值，对出口的抑制作用会逐步显现。

从影响未来消费需求的因素看，经济的强劲增长、居民收入的较快增长以及国家政策的引导，消费需求将继续保持较快增长势头。从居民收入方面看，政府将进一步加大力度，调整国民收入分配格局，提高初次分配中劳动报酬的比例，有助于消费倾向较高的广大中低收入阶层收入水平的提高；加快证券市场改革和发展，拓宽居民投资渠道，有助于居民财产性收入的不断增长；随着公共财政建设的推进，公共服务水平不断提高，有助于提高居民可支配收入水平。居民收入的持续增长将为消费进一步增长提供有力的保障。在引导和鼓励消费的政策措施方面，国家将大力发展消费信贷，加大财政转移支付和对社会保障、社会公益事业的支持力度，这一系列扩大内需、推动消费的措施效果将逐步显现，加上证券市场的财富效应，将改善居民消费倾向，推动消费增长。  从影响价格的因素看，推动未来价格水平向上的主要因素包括：上游产品的价格上涨对下游产品形成的成本压力积累、节能减排政策的实施和资源性产品价格改革、劳动力成本上升增加企业成本压力，这些都形成成本推动型因素。流动性过剩问题一直没有得到缓解，相对过多的货币供给可能带来需求拉动型上涨因素。此外，国际市场主要商品价格上涨也会拉高国内市场价格，持续较长时间的食品价格上涨可能对社会涨价心理产生广泛影响。拉动我国未来价格水平向下的主要因素包括进出口关税和出口退税政策调整，部分生产资料与消费品产能过剩等。控制消费品价格和资产价格过快上涨，缓解通胀压力，稳定物价水平，仍将是2008年宏观调控的重点。预计在未来一段时期内，消费价格乃至总体价格水平有可能比前几年高。P21-24