导言

第一章 扩张之中的司法作用与行政诉讼——行政诉讼在现代社会中的定位

 一、国家权力结构的变迁与政治性宪法向法律性宪法的流变

 二、政治性宪法的幻影

 三、从权力结构中重新确定行政诉讼的作用

第二章 法院行使司法审查权力的正当性——行政诉讼的宪政基础

 一、以英国围绕越权原则的大论争为例

 二、司法审查的基础：民主、自由抑或兼而有之

 三、我国行政诉讼的宪法基础

第三章 行政诉讼的组织形态——独立的行政法院体系

 一、两种不同的行政诉讼模式

 二、不同的国家观

 三、国家的衰落

 四、公法在普通法系的生长

 五、公法的未来

 六、中国的行政法院制度

第四章 司法审查权力的橫向范围与行政的疆域

 一、长久困扰我们的焦点问题

 二、被扭曲的受案范围

 三、行政诉讼受案范围特殊性的限度

 四、行政的疆域

第五章 厘定行政诉讼审查强度(司法审查纵向范围)基本框架分析

 一、行政诉讼审查强度的意义

 二、审查强度存在的两个基本前提

 三、审查强度的变奏曲与总量恒定的假定

 四、确定审查强度的变量

 五、细化和深化是方向

 六、审查程序

简要结语 中国行政诉讼的未来

主要参考文献

行政诉讼本质体现的是国家权力结构的设计，其存在和运作无不关涉权力的配置、冲突和协调。行政诉讼制度的变革，既需要从宏观上考察、反思甚至调整国家权力结构的整体配置，又要细致入微地分析行政诉讼运作中的国家权力关系。本书旨在基本脱离行政诉讼具体制度的框架下，以比较的学术视野，尝试透过权力结构这一视角对我国行政诉讼展开一次整体性观察。全书具体探讨了政治性宪法向法律性宪法流变中的行政诉讼定位、行政诉讼的宪政基础、行政诉讼模式、司法审查权力的横向范围与行政的疆域、审查强度基本框架界定等问题。

本书尝试通过系统、深入剖析行政诉讼和司法审查的基础性问题，在展示不同的行政法治模式所构成的制度多样性的基础上，揭示这些制度背后所隐藏的某种一致性的共识和其良性运作所必需的要素，为我国行政诉讼的变革提供基础性但却是必需的材料，以期能对推进这场改革并对实现行政诉讼制度的再造提供些许的作用。因而，本书并没有局限于具体的行政诉讼制度，也不拟对行政诉讼相关问题逐一展开系统分析，而是努力抓住行政诉讼制度中带有根本性、基础性的问题，力求能切中要害，至少找出我国行政诉讼问题的症结之所在。