本书从公平和效率的结合上具体论证了大力发展公有制经济的必要性和正确性，从理论和实践的结合上深入阐述了搞好国有、集体、合作经济的必要途径和具体措施。以详细典型的案例作为注解和补充，指出了一些在企业改革和企业管理的实践中被某些社会公众、学界专家和管理干部所忽视的道理并提出了相应的政策建议。

面对公有制经济历尽坎坷、“民营经济”后来居上的体制演变格局，本书作者从公平和效率的结合上具体论证了大力发展公有制经济的必要性和正确性，从理论和实践的结合上深入阐述了搞好国有、集体、合作经济的必要途径和具体措施。作者认为，确保公有制经济充满活力、长治久安的关键乃是实现真正的“民营”——人民群众作为所有者经营治理企业。本书集众多学者研究之精华，以详细典型的案例作为注解和补充，指出了一些在企业改革和企业管理的实践中被某些社会公众、学界专家和管理干部所忽视的道理并提出了相应的政策建议。

导论：“民营经济”与“民营” 概念的内涵与意义

一、“民营经济”概念含义上的歧见

二、不应继续在所有制的意义上使用“民营经济”一词

三、公有制经济应当是名副其实的“民营”经济

第一篇 民营需要公有

第一章 公有制经济是高效率的经济

一、以经济效益和某些效率指标判断公有制的效率是错误的

二、国有企业效益和效率方面的问题是怎样产生的

三、公有制企业具有较高的微观效率

四、国有经济的效率主要体现在宏观效率上

五、公有制国家的经济效率高于私有制国家

六、公有制经济为什么具有高效率

案例1—1 农村集体所有制的硕果

第二章 公有制经济是共同富裕的经济

一、公有制有利于共同富裕

二、我国总体分配格局及私营企业内部分配格局

三、不同类型企业劳动者报酬的差异

案例2—1 中国农民合作组织的若干典型

第三章 正确认识发展非公民有经济的必然性

一、理论界关于发展非公经济必然性的理论观点

二、正确理解发展非公经济的必然性

案例3—1 私有民营化是灵丹妙药吗

第二篇 公有需要民营

第四章 “公有民营”是马克思主义的重要思想

一、马克思主义认为，公有制经济必须由人民管理与经营

二、公有制经济本质上应是真正的“民营经济”

案例4—l 走访基布兹

第五章 民主管理是搞好公有企业的根本保障

一、传统的改革方式具有局限性

二、国有企业劳动者是国有企业的主人，有权参加企业管理

三、国有企业实施民主管理作用巨大

四、企业股权多元化也不能否定民主管理的正当性

五、职工民主管理应是现代企业制度的组成部分

六、职工的主人翁作用是搞好公有企业的根本保证

七、国有企业还要由全体公民进行监督

八、集体合作企业存在的主要问题并不在于所有权

九、集体合作企业的现存弊端主要是缺乏民主科学的现代企业制度

十、民主科学的现代企业制度是搞好集体企业的根本保证

案例5—1 有无民主两重天

案例5—2 感于80％“败家率”，孙大午首试“私企君主立宪”

第三篇 公有经济民营化治理机制构建

第六章 国有经济民主管理与民主监督的真正落实

一、赋予工人阶级足够的权力

二、健全民主治理的保障措施

三、重构国有经济的监督机制

四、推进国有经济的“公众治理”

案例6—1 国有企业民主选举经营者

案例6—2 国企改革新模式：“期股买断，工人自治”

第七章 民营与官营： 政府的监督与管理

一、公有企业经营制度的完善需要政府的有力干预

二、国有企业法人治理结构的健全需要政府的积极推动

三、对国有企业的外部监督更需政府职责到位

四、正确实施产权多元化改革

案例7—1 黄金矿长的腐败与地方政府的监管

案例7—2 粤港控股狠抓国有企业廉政制度建设

第八章 集体合作经济委托代理关系的构建

一、委托代理理论的主要观点

二、集体合作经济委托代理关系的特点

三、我国农村集体合作经济委托代理关系存在的问题

四、完善集体合作经济委托代理关系的对策

五、农村集体合作经济产权改革的几个重要关系

案例8—1 鄞州农村合作银行的组建及运行

第九章 农村集体合作经济治理中的企业家

一、农村集体合作企业家成长的社会经济条件

二、农村集体合作经济企业家的选拔机制

三、农村集体合作经济企业家的激励机制

四、农村集体合作经济企业家的约束机制

五、政府对农村企业家成长机制与条件的创造

案例9—1 农村知名集体经济企业家