世纪税案，触目惊心。世纪之交，中国潮汕地区究竟发生了什么?一纸增值税发票如此神秘，竟驱使一些“企业精英”不惜身家性命，以身试法。国务院“807”工作组如何神兵天降，将百余个骗税团伙一网打尽?“税务闪击方案”、“飓风行动”、“月圆计划”都发生了什么?人大代表、市委书记、税务局长为何身陷罪恶的深渊?骗取出口退税大案的盖子被揭开后，人们看到了一个巨大的黑洞!《国家使命——共和国第一税案调查》将首次向您解密......

《国家使命———共和国第一税案调查》一书，是以国务院“807”工作组打击骗取出口退税专项行动为素材进行创作的报告文学作品。为了写好这部作品，作者深入一线，对税务、监察、公安、检察、法院等部门的百余名办案人员进行了采访。作者还深入监狱、看守所，采访了数十名主要涉案人员，搜集了大量一手资料。

这篇报告文学忠实记录了国务院“807”工作组完成打击广东潮阳、普宁地区骗取出口退税这一任务的全过程，热情讴歌了“807”工作组的可贵精神和浩然正气，深刻揭露了骗取出口退税和虚开发票违法犯罪分子的丑恶行径，是一部弘扬正气、鞭笞丑恶的力作，读后发人深思，给人启迪。同时，这也是一部以具体事例彰显党中央、国务院打击各种经济违法犯罪活动、维护市场经济秩序坚强决心的活教材。

序

引 子 尖峰时刻

第一章 绝密方案

第二章 兵指潮汕

第三章 打响第一枪

第四章 飓风行动

第五章 月圆计划

第六章 罪之渊薮

第七章 天罗地网

第八章 东山角逐

第九章 积沙成滩

第十章 三十块金砖

第十一章 一号专案

第十二章 万言悔过书

第十三章 明星陨落

第十四章 中流击水

尾声 潮起潮落

代号“807”

当新世纪的曙光照亮中华大地时，人们惊喜地发现，这个东方古国真正变了，开始变得富有、强大，变得生机盎然，中国重新回到了在19世纪以前千年中所扮演的角色!这一年，中国实现国内生产总值8．9万亿元，经济总量已排名世界第七。中国已经成长为一个有能力决定自身命运，并影响世界的国家。中国经济巨轮将在“和平与发展”的国际环境中继续陕速前进。世界银行中国业务局局长黄育川在《2000年全球经济展望和发展中国家》报告中说：“20年后，中国的国内生产总值将排在世界第二，仅次于美国。”

中国的经济成就令世人瞩目。然而，我们也应该看到，中国还是一个发展中国家，中国社会转型期的各种矛盾，包括腐败、失业、环境污染、国企转制、社会保障、产业结构失衡、贫富差距拉大等问题，都亟待解决；中国的经济秩序，尤待梳理和重建……

新世纪的第一年，中国在成功打击走私、骗汇后，又重拳出击，把正义之剑指向严重破坏经济秩序的犯罪行为——骗取出口退税!

2000年8月7日，风光旖旎的北戴河。

这一天，国务院召开总理办公会议。作为一个大国的总理，朱镕基代表国务院做出一个重大决定：成立“国务院打击骗取出口退税领导小组”。时任中共中央政治局候补委员、国务委员吴仪任组长，时任国家税务总局局长金人庆、海关总署署长钱冠林任副组长。领导小组办公室设在国家税务总局。

打击骗取出口退税的重点目标——广东省潮汕地区。

因为这一天是8月7日，因而工作组领导提出此案以“807”命名。

8月，正是北京热浪蒸腾的日子，而此时的北戴河却是它一年中最好的季节。绿树摇曳，海风吹拂，光着脚在海边的沙滩上走走，或者到水中畅游一番，这对于都市人来说，是一种美好的享受。

马森在沙滩上走着。马森爱山，但更爱海，爱海的率真，爱海的博大，爱海的坦荡……海能开阔你的心胸，能排遣你的忧愁。郁闷时，看看那无际的海，心胸会变得更加开阔；忧伤时，到海滩边走走，心中的伤痕就会被海浪抚平……

马森喜欢游泳，但这一天，他没有下水。他虽然被同事们拉到海边，却一个人在沙滩上不停地走着，走着……他在想朱总理的每一句话，每一个指示，甚至每一个表情及手势。总理的口气有时是平缓的，有时是激烈的。马森还清晰地记得，那天下午，他坐在会议室第五排的位置，这是他第一次这样近距离听总理作指示。总理说话时一顿一挫，字字充满力量，句句道中要义。马森认真地倾听着总理的讲话，以及讲话背后深深的内涵。马森明’白了，打击骗取出口退税，不是一个孤立的行动，它是我国整顿经济秩序的一个重要步骤，是国家意志的体现……

马森在沙滩上默默地走着，他抬眼望去，风渐渐歇了，大海平静得像一个熟睡的婴儿，均匀地呼吸着。火红的太阳从云霞中悄悄地钻出，不一会儿，整个大海变成了美丽的橙色。一道长长的波光，从脚下一直伸展到天边，泛着琥珀般耀眼的光芒。

“真美啊!”马森暗叹道，脸上露出了多日不见的笑容……

作为国家税务总局进出口税收管理司的司长，他必然要挑起这次打骗的重担，他已经感到了肩上的压力。

他抬起头，看着眼前翻飞的彩云，思绪又飞到了打骗的背景中——

上世纪90年代末，我国经济持续高速增长，经济活力大大增强。但是，社会转型期的问题也随之显现，经济秩序亟待整治和规范。于是，我国政府一手抓发展，一手抓整顿，整顿经济秩序的序幕渐渐拉开。

首先打响的是反走私战役。

1998年7月，中国反走私工作会议在京召开。这次原定以国务院名义召开的会议，经中央政治局议定，升格为中共中央和国务院联合召开。当中央领导人几乎全部出现在北京京西宾馆会议上时，人们不仅看到了一个国家的决心，同时也看到了形势的严峻。

中国的反走私战役取得了预期的效果。不久，破获了一个具有标志性意义的走私大案，这就是著名的厦门远华“420'’特大走私案。此案涉案金额达50()多亿人民币，是建国以来走私数额最大、涉嫌层面最广、偷逃税额最多、走私手段无所不用其极的惊天大案。

紧接着打响的是打击骗汇战役。

1998年7月，在国务院部署下，海关、外汇管理等有关部门组织开展了全国外汇检查，对那些违反国家外汇管理规定，以伪造、变造或者虚假的凭证和单据向银行骗购外汇等违法行为进行了严厉打击。

这一年的10月，外管局下发了对累计金额在．500万美元以下、能主动交代问题、追回骗汇资金的企业予以从轻处罚的决定。到30日，近千家企业主动交代了骗汇问题。

12月底，全国人大常委会通过了《关于惩治骗购外汇、逃汇和非法买卖外汇犯罪的决定》，从而在立法上为严厉打击骗汇行为提供了依据。

1999年，曾经猖獗多年的假单骗汇活动，在中央的坚强领导下，在各部门的通力合作打击下，几乎绝迹。

应该说，眼下一系列运筹，正是要进行的第三个战役。

这将是一个以税务系统唱主角的以打击骗取出口退税为内容的国家行动。

                 P16-19

读着长篇报告文学《国家使命——共和国第一税案调查》，我又回想起2000年打击骗取出口退税专项斗争那段难忘的岁月。

上个世纪90年代后期，在亚洲金融危机冲击之下，世界经济增长明显放缓，我国采取以扩大内需为主的一系列措施，国民经济快速、持续、健康发展。但一个时期以来，由于我国社会主义市场经济体制不够完善、执法不力和地方保护等原因，走私、骗汇、骗税、制售假冒伪劣产品等严重破坏市场经济秩序的违法犯罪行为猖獗，不仅败坏了国家信誉和改革开放的形象，给国家和人民利益造成重大损失，而且严重影响经济的健康运行和持续发展。在成功实施打击走私、骗汇的专项斗争后，党中央、国务院又审时度势，于2000年8月果断做出了在全国范围内开展打击骗取出口退税专项斗争的重大决策，朱镕基总理主持召开总理办公会，决定成立由我任组长、11个部委负责人参加的国务院打击骗取出口退税工作领导小组，并从全国税务、公安、监察、银行、外汇管理等有关部门抽调精干人员，组成国务院打击骗取出口退税工作组即“807'’工作组，直奔骗税问题最严重的广东潮阳、普宁两市，拉开了这一专项行动的序幕。

在党中央、国务院的正确领导下，在广东省委省政府的大力支持下， “807”工作组的同志们经过一年多的艰苦努力，彻底揭开了潮阳、普宁骗税案的盖子，严厉查处了一批大案要案，抓获并严惩了一批骗税分子和纵容、包庇甚至直接参与骗税的党政、执法机关的腐败分子，捣毁了大量仿造、贩卖虚假增值税专用发票的窝点，取缔了一大批专门虚开增值税专用发票的虚假企业，狠狠打击了骗税分子的嚣张气焰，为国家挽回了巨额经济损失，维护了税收和外贸的正常秩序，促进了当地经济和社会秩序的明显好转。初战告捷，也为打击骗取出口退税专项斗争在全国的展开积累了宝贵经验，为后来全面和持续开展整顿和规范市场经济秩序工作积累了成功经验。

参加“807”工作组的全体同志自始至终在政治上、思想上、行动上与党中央、国务院保持高度一致，恪尽职守，无私奉献，团结拼搏，忘我工作，不怕牺牲，排除万难，依法办案，圆满地完成了国务院交办的光荣而艰巨的任务，涌现出一大批表现突出、可歌可泣的典型。这篇报告文学忠实记录了“807”工作组完成打击广东潮阳、普宁地区骗取出口退税这一任务的全过程，热情讴歌了“807”工作组的可贵精神和浩然正气，深刻揭露了骗取出口退税和虚开发票违法犯罪分子的丑恶行径，是一部弘扬正气、鞭笞丑恶的力作，读后发人深思，给人启迪。同时，这也是一部以具体事例彰显党中央、国务院打击各种经济违法犯罪活动、维护市场经济秩序坚强决心的活教材。

借本书出版的机会，我再次向参加这场打击骗取出口退税专项斗争的同志们表示崇高的敬意!