面对严峻的环境污染问题，政府积极倡导公众参与，但公众环保素质仍是“洼地”，主动参与环境治理的积极性不高，出现在环境治理领域公众被寄予厚望而实际参与有效性不足的尴尬局面。为此，本书从公众参与问题出发，探讨公众参与环境治理的影响因素及其制度根源，并结合对环境治理中政府与公众之间关系的梳理分析，构建公众有效参与治理环境的路径机制。对公众参与环境治理的理论基础以及研究趋势进行阐述：①对环境产权理论、环境公共信托理论、公共治理理论等进行阐释，分析公众参与环境治理的理论基础。?对公众参与环境治理的相关法律法规和政策内容等进行梳理，根据法律释义和政策变迁分析公众参与环境治理的时代背景和制度环境。③从国际视野出发，对环境治理公众参与问题研究的总体特征、热点主题聚类及其演进脉络、前沿发展趋势等内容进行整体性分析梳理。

第一章 我们正在迈入环境危机时代
第一节 环境世界中的公众参与
一 谁来参与？
二 参与什么？
三 参与效果如何？
第二节 公众参与环境治理研究主题及其趋势
一 知识结构特征
二 研究热点主题聚类
三 热点主题的演进脉络
四 该领域的新兴前沿
第二章 从看客到参与者：理论基础与制度环境
第一节 公众参与环境治理的理论基础
一 环境产权理论
二 环境信托理论
三 公共治理理论
第二节 公众参与环境治理的制度环境
一 公众参与环境治理的法律释义
二 公众参与环境治理的政策体系
第三章 行为“折扣”：公众参与环境治理的效能问题
第一节 公众参与环境治理的效能维度
一 公众参与效能的衡量尺度
二 环境治理中的公众参与及其效能指标
第二节 公众参与环境治理的现状：实际与预期的比较
一 调查样本的基本情况
二 实际参与效果：是否存在参与失灵？
三 不同身份群体参与环境治理的效能水平
第三节 公众的策略及其结果的生成机理
一 经验复制能否使“成功”的结果再现？
二 理论模型与案例简介
三 同途殊归：基于不同事件结果的生成机理
四 结论和进一步的讨论
第四章 缘何失灵？影响公众参与环境治理的主要因素
第一节 私领域公众环境行为的影响因素
一 公众环境行为预测的主要理论模型
二 主要的影响因素：基于TPB与VBN的比较
三 社会情境：一个容易被忽略的要素
第二节 公领域公众参与环境治理的影响因素
一 公领域的行为：TPB与VBN依旧适用吗？
二 可能的影响因素：能力预期、制度供给及政治信任
三 能力预期如何转化为有效的参与？
第三节 环境治理参与效能的群体差异及其影响因素
一 基于职业身份差异的分析
二 基于婚育情况差异的分析
三 基于受教育程度差异的分析
第四节 相关探讨：经济越发展，环境越受关注吗？
一 公众环境关注度的可能影响因素
二 研究设计：经济发展、空气质量与教育水平
三 经济发展对公众环境关注度的影响及其路径
第五章 环境治理中政府与公众之间的关系思考
第一节 中国环境治理模式演化路径：基于政策文本的分析
一 政策嬗变与治理模式变迁
二 环境治理模式：各主体间关系及权责边界
三 政策文本角度的量化分析
四 路径特征：外部放权、治权上收与职能整合并存
第二节 公众参与、政府回应与治理效能：基于环境信访的探讨
一 信访能否改善环境污染状况？
二 数据来源及描述性统计
三 环境信访、政府回应与环境治理效能之间的关系
四 通过强化政府回应来提升公众参与和环境治理效能
第三节 对参与的态度：公众和环保工作人员的双重视角
一 不同主体对于公众参与的态度是一致的吗？
二 数据来源及描述性统计
三 对参与的态度：来自双方的信息反馈
四 公众参与方式：常用与被期待之间是否吻合？
第四节 政社之外的维度：环境执法权的纵向流动
一 环境执法权为何逆“流”而上？
二 核心概念与分析框架
三 逆“流”之因：基于三个案例的分析
四 结论：地方保护、级别悬殊与跨域合作失灵
第六章 何以“有声”？公众参与环境治理的路径机制
第一节 激励和价值引导：以垃圾分类为例
一 垃圾分类政策及其效果
二 是否受激励因素和价值感知的影响？
三 假设检验：激励策略、价值感知与居民垃圾分类行为
四 习惯养成之路：强化激励与塑造价值内外兼修
第二节 机制优化：以实现耳朵里的环境权为例
一 被忽略的环境权
二 法制历程：从无到有、从法规到法律及其修正
三 实现路径：基于《噪声污染防治法》（2021）的解读
第三节 面向共治的环境法治转型：从受害者说到公益诉讼
一 主体的“受害者身份”
二 主体范围的扩大与环境公益诉讼
三 当前环境公益诉讼的趋势特征及其思考
附录 调查问卷
一 公众参与环境治理问卷
二 环境保护工作人员问卷
三 轨道噪声扰民及公众参与问卷