“龙山经验”发源于浙江永康，正从诉源治理经验逐步发展为基层法治建设的典型经验。“龙山经验”孕育于中华优秀传统法律文化，既强调公平正义，也强调矛盾纠纷高效化解；注重党委的领导核心作用，强调能动司法理念，充分发挥司法机关在诉源治理中的法治保障作用；通过系统化的流程再造，统筹组织多方主体，使法治力量不断向前向基层延伸，实现社会矛盾纠纷的减少和预防。本书对“龙山经验”的缘起与确立进行了介绍，对“龙山经验”与基层矛盾纠纷化解、基层社会治理现代化等实践互动进行了探讨，为读者了解“龙山经验”提供了窗口，为基层法治建设提供了经验样本。

余钊飞，男，1981年生，浙江诸暨人。杭州师范大学沈钧儒法学院教授，杭州师范大学法治中国化研究中心主任、枫桥经验与法治建设研究中心主任，硕士研究生导师；任浙江大学社会治理研究院研究员、新疆师范大学政法学院客座教授、绍兴枫桥学院兼职教授；为中国法律史学会理事、浙江省法学会党内法规研究会副会长、浙江省法学会三农法治研究会副会长、中共阿勒泰市委法律顾问。2006年以来，先后主持和参加“枫桥经验”与法治建设、新时代“枫桥经验”的理论构建等多个重大项目的研究工作；独著《人民调解的历史形成研究》《社会管理创新的诸暨之路》，参著《枫桥经验：基层社会治理的实践》等系列著作；主持国家社会科学基金项目“枫桥经验与自治、法治、德治相结合的乡村治理体系建设研究”等基层社会治理研究项目三十余项；是新时代“枫桥经验”的重要理论总结者之一。

第一章 “龙山经验”的缘起与确立
第一节 “龙山经验”的历史文化基础
一、“龙山经验”与传统法律文化
二、“龙山经验”与红色法治文化
第二节 “龙山经验”的经济社会基础
一、市场经济基础
二、社会发展基础
第三节 “龙山经验”的内涵与精神实质
一、“龙山经验”的内涵
二、“龙山经验”的精神实质
第二章 “龙山经验”与基层矛盾纠纷化解
第一节 诉源治理的“龙山经验”
一、龙山法庭的实践
二、诉源治理的拓展
第二节 “龙山经验”与基层解纷机制变革
一、基层解纷机制变革的时代背景
二、基层解纷机制变革的理论基础
三、基层解纷机制变革的制度规范
四、基层解纷机制变革的实践进路
第三节 “龙山经验”与类案治理
一、“龙山经验”与基层矛盾纠纷类型
二、“龙山经验”与人身赔偿纠纷化解
三、“龙山经验”与婚姻家庭纠纷化解
四、“龙山经验”与相邻关系纠纷化解
五、“龙山经验”与劳动争议纠纷化解
六、“龙山经验”与债权债务纠纷化解
七、“龙山经验”与矛盾纠纷批量化解
八、“龙山经验”的领域延伸
第三章 “龙山经验”与基层社会治理现代化
第一节 “龙山经验”与乡村治理
一、乡镇政权建设
二、基层群众自治建设
三、未来乡村建设
第二节 “龙山经验”与群体治理
一、外来流动人口管理服务
二、妇女儿童保护
第四章 “龙山经验”与数字化改革
第一节 数字化变革面临的基层治理难题
一、基层自治“类行政化”趋向
二、人民群众“多元化”需求
三、基层社会“碎片化”管理
第二节 “龙山经验”数字化实践
一、诉源治理与“龙山经验”数字化
二、党建引领社会治理的数字化改革
结语
后记

“龙山经验”2013年发源
于浙江省永康市龙山、西溪
两镇，最初的内容是在党的
领导下，依靠群众力量，充
分发挥人民法庭功能而构建
的以“调解先行、诉讼断后
、分层过滤”为特征的社会
矛盾纠纷依法调处化解经验
，是党的十八大以来浙江省
涌现出来的基层依法治理典
型经验之一。近年来，在当
地党委政府和人民群众的全
力支持下，“龙山经验”已从
最初的诉源治理经验逐步发
展成法治国家、法治政府、
法治社会一体建设的法治建
设经验，是习近平法治思想
在基层的生动实践。
“龙山经验”有深厚的历
史文化底蕴。永康历史上人
才辈出，其中，对永康后世
影响巨大的是北宋时期的胡
则和南宋时期的陈亮。两位
先贤对永康地域文化的塑造
影响深远。南宋著名思想家
、文学家陈亮开拓了“永康
学派”，其核心思想是强调“
功到成处，便是有德；事到
济处，便是有理”，力图使
儒家学说切于实用，以达到
“开物成务”的目标。“义”与
“利”的问题，在当代实际上
是一个“公正”和“效率”的问
题。“龙山经验”在一定程度
上是有选择地吸收“义利并
举”思想。“龙山经验”的目
标导向是既要实现社会公平
正义，同时也要充分考虑到
快速化解矛盾的重要性，即
通过系统化的流程再造，分
类分阶段减少和化解矛盾，
从根源上降低案件成讼量，
从而实现淳化民风、保障民
生的重要目标。千百年来，
强调“躬行践履”与“经世致
用”的“永康学派”，其思想
观念已深深融入当地人民的
血脉之中，也造就了今日永
康的繁荣昌盛；对永康人民
的思维习惯、传统习俗、社
会风气产生了重要影响。“
龙山经验”之所以能够蓬勃
发展，与其根植于永康这片
传统文化高地、根植于永康
高质量的民营经济是直接关
联的，也是社会主义市场经
济基础上的法治建设经验。
“龙山经验”追求打造一流的
法治环境和营商环境，在一
定程度上反映了“永康学派”
回响千年的深厚底蕴。
2004年10月，习近平总
书记在浙江工作期间向陈亮
国际学术研讨会组委会发出
贺信，其中指出：“陈亮是
我国著名的爱国主义者，杰
出的思想家、文学家。他创
立的永康学派，强调务实经
世，为‘浙江精神’提供了重
要的历史文化内涵。研究陈
亮学说，就是要探寻浙江优
秀文化传统，在研究浙江现
象、总结浙江经验、提炼‘
浙江精神’方面取得创造性
成果，为我省经济发展、社
会进步、文化繁荣，提供重
要的精神动力。希望全省哲
学社会科学系统深入贯彻‘
三个代表’重要思想，树立
和落实科学发展观，不断弘
扬和丰富‘浙江精神’，进一
步发挥浙江的人文优势，积
极投身文化大省建设，为深
入实施‘八八战略’，努力建
设‘平安浙江’，加快全面建
设小康社会、提前基本实现
现代化贡献力量。”贺信深
刻指出了陈亮的重要历史贡
献，也为“龙山经验”指明了
发展方向。
当前，正值我国《法治
中国建设规划（2020-2025
年）》实施的关键时期，加
快推进法治，推进多层次多
领域依法治理，是法治中国
建设的重要路径，以永康“
龙山经验”为代表的基层法
治建设，是法治中国建设的
关键一环。“龙山经验”源于
地方司法治理实践，目前已
扩展升级到地方全域依法治
理，它叠加国家、社会、市
场、公众多元治理主体，是
一个发展的、动态的、复合
的、具备高度联动性的概念
。当前，“龙山经验”持续升
华和发展，在党委政府和人
民群众的支持下，不断推动
习近平法治思想在基层的有
效贯彻，不断探索宪法法律
、党内法规在基层有效实施
的新路径，不断开辟基层法
治政府、法治社会建设的新
经验，具备可复制性、可推
广性，是传统优秀文化与当
代社会治理融合发展，相得
益彰的一个典型。
赵晓耕
中国人民大学法学院教
授