教育评价是教育改革发展的指挥棒，是教育质量效果的评判标准，区域教育评价改革的理念与行动，关乎教育的品质与未来。上城教育遵从教育规律，全面落实深化新时代教育评价改革总体方案，始终坚守“面向教育新时代”的改革使命，秉持“为了更好的发展”的理念，以评价改革为突破口促进立德树人落实机制建设，推动并实现区域教育高质量发展。本书全面总结上城教育在教育评价改革方面的实践探索，围绕学生评价、教师评价、学校评价三大对象立场，阐释评价过程中的关键技术与典型案例，全方位展示富有上城辨识度的“立体评价”模式，为区域教育评价改革提供实践样本。

第一章 绪论
第一节 评价：全球共同关注的话题
第二节 回顾：我国教育评价的发展历程
第二章 阐释：立体评价的上城解读
第一节 探索：上城教育评价的改革之路
第二节 定位：上城教育评价改革的价值取向
第三节 设计：立体评价的整体架构
第三章 学生：基于“五育融合”的学生综合评价改革
第一节 架构：学生综合评价的整体设计
第二节 机制：学生综合评价的实施操作
第三节 案例：学生综合评价改革的校本探索
第四章 教师：基于能力导向促发展的评价转型
第一节 取向：师德为先的价值定位
第二节 构建：能力导向的评价体系
第三节 亮色：评价方式的创新探索
第五章 学校：基于“管办助评”激活力的评价创新
第一节 智治：学校评价系列的组成
第二节 导助：全程支持的规划管理
第三节 改进：基于评价的学校行动
第六章 区域：质量管理在重塑
第一节 区域质量管理的关键技术
第二节 循证治理的行动策略
第三节 校本改进的实践举措
第七章 收获：上城立体评价的成效与展望
第一节 成效：立体评价促进上城教育美好发展
第二节 展望：上城教育评价的未来图景
后记

2018年9月，习近平总书
记在全国教育大会上明确提
出，要深化教育体制改革，
健全立德树人落实机制，扭
转不科学的教育评价导向，
坚决克服唯分数、唯升学、
唯文凭、唯论文、唯帽子的
顽瘴痼疾，从根本上解决教
育评价指挥棒问题。2020
年10月，中共中央、国务院
印发了《深化新时代教育评
价改革总体方案》，这份中
华人民共和国成立以来的首
个教育评价的系统性改革方
案和纲领性文件，对我国新
形势新要求下的教育评价改
革作出了全面、系统的部署
。教育评价改革在浙江向来
深受重视，作为浙江省首批
素质教育改革试验区的上城
区，始终坚持立德树人的根
本任务，多年来一直以教育
评价改革为牵引，不断撬动
教育领域综合改革走实、走
深。近年来，上城区不断增
强新时代推进教育评价改革
创新的使命感和紧迫感，主
动担当作为，不断攻坚克难
，同步探索学生、教师和学
校三方评价，用科学的教育
评价引领推动高质量教育体
系建设，逐渐形成了全过程
纵向评价、全时空多维评价
和全要素横向评价的“立体
评价”系统，走出了一条极
富上城特色的教育评价改革
之路。我以为，上城的立体
评价，具有三个明显的特征
。
一是基于继承与发展。
上城的立体评价不是一蹴而
就的改革成果，它先从学生
评价做起。2010年，上城
区研制出台了《上城区中小
学生综合素质评价参考标准
》；2017年，上城区成为
浙江省小学生综合评价改革
首批试点区，在分项等级评
价、低段非纸笔测评、学科
实践性评价和表现性评价、
数字化平台建设等方面形成
了一些相对成熟的经验与做
法；后来，发展到教师、学
校和区域层面的评价改革探
索。上城区教育评价改革经
历了由点到面、由局部到整
体的发展过程，是在前人的
努力下不断继承、延续和创
新，才逐步形成了纵深发展
和横向延伸的立体评价体系
。
二是突出技术赋能。上
城的立体评价遵循看见学生
、看见教师和看见学校的基
本价值依归，尊重评价对象
的具体性，带有新时代教育
评价创新、鲜明的时代特征
，充分体现了《总体方案》
的精神，并以典型案例的方
式，对智能技术在改进结果
评价、强化过程评价、探索
增值评价以及健全综合评价
方面进行了较为深入、系统
的探索，努力破解评价改革
中的难点问题，为新时代教
育评价的科学性、专业性和
客观性提供了具体的指导框
架和切实可行的方法，也为
智能技术如何与教育评价深
度融合提供了研究的参照样
例。
三是彰显循证治理。上
城教育人将循证思想应用于
教育评价领域：自2012年
开始，除了做好区级层面的
学生学习状况调查报告反馈
，还对全区各校数据进行深
度解读与分析；2019—
2020年，在区域层面推进
学生学习状况调查报告的入
校点对点反馈，逐步形成区
校联动机制；2021年起，
面对区域融合、教育体量激
增的现实背景，建构起区片
校D-S-S(district-
servicearea-school)多层联
动机制，形成区片校研讨反
馈三层辐射圈，建立起区域
循证治理的机制保障。基于
证据的循证评价研究方法成
为上城立体评价研究与实践
的重要组成部分，强调使用
科学研究方法和实证方法检
验的证据作为教师、学校，
甚至是教育决策的依据，突
出了从“评价信息”到“评价
证据”的基础性转变，为基
于科研发展规律、学生和教
师发展规律组织开展教育评
价学术工作研究提供了新的
思路。
可以说，立体评价充分
发挥了评价指挥棒的作用。
这种作用，不仅仅是相关改
革经验多次在国家、省市层
面进行交流，多项成果屡屡
发表或见诸报端。更为重要
的是，它已成为推动上城区
教育整体改革的着力点、突
破口和风向标。我曾先后主
持过上海市PISA、TALIS、
SABER等大型国际教育测评
项目，上城教育评价让我看
到了立德树人的创新举措，
从单一的学生评价改革，到
现在学生、教师、学校系统
化的立体评价建构，在不断
沉淀宝贵经验的同时，也在
反思与实证中不断超越，促
进了学生的素养发展、提升
了教师的关键能力、拓宽了
学校的视野。
教育评价改革对于教育
事业而言是一项永恒的事业
，对加快推进教育现代化、
建设教育强国、办好人民满
意的教育有着重大的意义。
上城区的教育评价改革已经
取得明显的成效，我希望上
城以这本有价值的专著为新
的起点，在区域教育评价改
革中，继续创造新的经验，
发展新的理论，为构建良好
教育生态作出新的贡献。
是为序。
联合国教科文组织教师
教育中心主任
教育部国际教育研究基
地主任
2022年冬于上海