近二十年来，浙江嘉兴践行“八八战略”，实现了脱贫攻坚与全面建成小康社会的胜利收官；在新时代，以城乡融合促进共同富裕已经进入中盘，化解地区、城乡、收入三大差距问题需要妙手破局。本书深入地拆解了嘉兴的“十改联动”、精神文明高地建设、“两山”实践、“三治”融合、“飞地抱团”、新居民服务等六大经验，生动地展现了中国地方改革发展实践的“做法”与“心法”，全面地揭示了具有普遍意义的地方经验。

蔡昉，中国社会科学院国家高端智库首席专家，第十三届全国人大常委会委员，第十三届全国人民代表大会农业与农村委员会副主任委员，中国人民银行货币政策委员会委员，“十四五”国家发展规划专家委员会委员，全国宣传文化系统“四个一批”人才。中国社会科学院原副院长、学部委员、学部主席团秘书长，主要研究领域为劳动经济学、人口经济学、经济改革与经济增长、收入分配和贫困、“三农”问题的理论和政策等。
著有《读懂中国经济》《从人口红利到改革红利》《四十不惑：中国改革开放发展经验分享》《中国经济发展的世界意义》等，主编《中国改革开放：实践历程与理论探索》《中国智慧》等，发表学术论文和理论文章数百篇。获中国出版政府图书奖、孙治方经济科学奖、中华人口奖等。

总论 以城乡融合促进共同富裕的嘉兴样板
一 中国进入全面推进城乡融合与共同富裕的历史阶段
二 嘉兴走在全国城乡融合与共同富裕的前列
三 以城乡融合促进共同富裕的嘉兴模式
四 以城乡融合促进共同富裕的嘉兴经验
五 迈向共同富裕的嘉兴方略
第一章 “八八战略”指引城乡融合发展
一 城乡融合发展的四个阶段
二 推进城乡融合发展的突出成效
三 城乡融合发展的数据支撑
第二章 “十改联动”促使城乡要素合理流动和优化配置
一 创新机制促进城乡要素合理流动
二 实现城乡要素合理流动和优化配置
三 深化城乡要素合理流动和优化配置面临的突出问题
四 深化城乡要素合理流动和优化配置的思路与建议
第三章 城乡基本公共服务普惠共享
一 城乡基本公共服务普惠共享的样板
二 推进城乡基本公共服务普惠共享的主要做法
三 推进城乡基本公共服务高质量普惠共享存在的主要问题
四 推进城乡基本公共服务高质量普惠共享的思路与建议
第四章 城乡基础设施一体化
一 推进城乡基础设施一体化的基础
二 推进城乡基础设施一体化的主要成效
三 推进城乡基础设施一体化的典型模式
四 推进城乡基础设施一体化的先进经验
五 城乡基础设施一体化建设中的问题和建议
第五章 城乡产业融合发展
一 城乡产业融合发展的现状
二 推进城乡产业融合发展的主要做法
三 推进城乡产业融合发展的典型模式
四 城乡产业融合发展面临的挑战与发展思路
五 推进城乡产业深度融合发展的建议
第六章 市域社会治理现代化
一 市域社会治理现代化的基本历程
二 推动市域社会治理现代化的做法与典型经验
三 推进市域社会治理现代化的目标与发展思路
第七章 城乡生态环境治理一体化
一 城乡生态环境治理一体化的基本历程
二 推进城乡生态环境治理一体化的主要做法
三 城乡生态环境治理一体化的主要成效
四 高质量推进城乡生态环境治理一体化面临的挑战
五 高质量推进城乡生态环境治理一体化的对策建议
第八章 走向共同富裕的战略选择
一 城乡融合与共同富裕的辩证关系
二 嘉兴推进共同富裕的背景与基础
三 嘉兴推进共同富裕的定位与目标
四 嘉兴推进共同富裕的思路与战略
五 推进共同富裕的保障措施
参考文献

2003年，时任浙江省委
书记的习近平同志提出了引
领浙江发展、推进浙江各项
工作的“八八战略”；2004年
，习近平同志调研嘉兴时指
出“嘉兴完全有条件成为全
省乃至全国统筹城乡发展的
典范”，由此开启了嘉兴推
进城乡融合与促进共同富裕
的先行探索。十八年来，嘉
兴忠实践行“八八战略”，铭
记总书记嘱托，加强组织保
障、规划引领、改革赋能、
要素支撑，城乡融合发展与
共同富裕水平走在全国前列
。
根据党的二十大报告，
实现全体人民共同富裕是中
国式现代化的本质要求之一
。中国全面建成小康社会，
为促进共同富裕创造了良好
条件，但发展不平衡不充分
问题仍然突出，城乡区域发
展和收入分配差距较大，中
国进入全面推进城乡融合发
展、扎实推动共同富裕的历
史阶段。这赋予了嘉兴“以
城乡融合促进共同富裕”的
先行经验以现实意义和参考
价值。
在此发展背景下，2021
年6月，中共嘉兴市委宣传
部、嘉兴市社会科学界联合
会委托中国社会科学院课题
组开展“城乡融合发展、推
进共同富裕的嘉兴智慧”研
究。课题组由中国社会科学
院原副院长蔡昉、中国社会
科学院农村发展研究所所长
魏后凯任组长，主要成员包
括中国社会科学院农村发展
研究所、人口与劳动经济研
究所的10余位科研人员。课
题组经过实地调研、座谈、
资料收集、研讨会等，于
2022年2月形成研究报告初
稿，2022年4月、8月和10
月根据嘉兴市领导和专家建
议对书稿进行了多次修改。
《共富之城》是该课题
的最终研究成果，包括总论
和八个专题章节。总论旨在
论证以城乡融合促进共同富
裕的嘉兴经验的现实意义、
可推广性及其具体做法，八
个专题章节包括城乡融合发
展历程、要素合理流动、基
本公共服务普惠共享、基础
设施一体化、产业融合发展
、社会治理现代化、生态环
境治理一体化、走向共同富
裕的战略选择等方面内容。
总论部分研究提出以城
乡融合促进共同富裕的嘉兴
经验。当前，中国进入全面
推进城乡融合、扎实推动共
同富裕的历史阶段，系统总
结先发展地区的成功经验具
有一定的现实意义和参考价
值。嘉兴城乡融合与共同富
裕水平走在全国前列，树立
了典范，形成了人民生活幸
福美好、城乡产业融合发展
、公共服务优质均衡、乡村
环境全域秀美、基础设施城
乡一体、农村生活和谐文明
的高水平城乡融合发展格局
。总体来看，嘉兴走出了一
条组织有序、规划引领、改
革赋能、要素支撑的以城乡
融合促进共同富裕的发展道
路，创新探索或率先实践了
包括“十改联动”、多措并举
促增收、农业经济开发区、
城乡教育公平、市域总体规
划、“三治”融合、精神文明
高地建设、新居民管理、“
飞地抱团”等一系列可推广
、可复制的嘉兴经验。未来
，嘉兴将在率先实现城乡融
合与共同富裕的道路上踔厉
奋发、笃行不怠。
第一章研究了嘉兴市城
乡融合发展的历程和现状。
首先将嘉兴市百年城乡融合
发展历程，划分为城乡二元
分割阶段、城乡统筹发展阶
段、城乡统筹突破阶段和城
乡融合发展阶段四个阶段。
总体上看，2004年以来，
嘉兴市始终遵循习近平总书
记“成为全省乃至全国统筹
城乡发展的典范”的殷切期
望，坚持走统筹城乡发展、
推进共同富裕之路。城乡融
合发展取得了一定的成效，
建立了城乡融合发展相关体
制机制，逐步制定了一系列
相关政策，城乡居民生活水
平差距逐步缩小，城乡基本
公共服务均等化加快推进，
农村生态环境建设取得突出
成效，要素市场改革取得初
步成效。其次，采用城乡融
合发展指数对嘉兴市城乡融
合发展程度和进展进行了评
价。测算结果显示，嘉兴市
城乡融合程度较高，并呈现
逐年提升态势。特别是在
2004年之后，城乡融合步
伐明显加快。
第二章研究了嘉兴市促
进城乡要素合理流动和优化
配置的经验。城乡要素自由
流动和平等交换是城乡融合
发展的必然要求，也是协调
推进乡村振兴战略和新型城
镇化战略的重要支撑。近年
来，嘉兴市基本破除了城乡
要素自由流动和平等交换的
体制机制壁垒，城乡要素自
由流动制度性通道基本打通
，城市资本、人才、技术下
乡的进程不断加快，城乡要
素双向自由流动的格局正在
加速形成，走在了全国城乡
要素合理流动和优化配置的
前列，成为以要素自由双向
流动助推城乡融合发展的典
范。未来，嘉兴应从根本上
破除城乡分割的体制弊端，
着力破解阻碍城乡要素流动
的各种障碍，重点推动城乡
要素从乡村到城市的单向流
动转变为城乡双向自由流动
。顺应新型城镇化发展趋势
，着力打通农民进城落户通
道，加快推进在县域就业的
农民工就地市民化。有序推
进人才和资本下乡，促进城
镇各类人才参与乡村振兴，
合理引导城市资本有序下乡
并加以监督，建立有利于城
乡融合发展的多元化投融资
机制。深化农村土地制度改
革，打通农村闲置宅基地盘
活利用与集体经营性建设用
地入市之间的制度通道，逐
步扩大农村宅基地的交易半
径，建立完善城乡统一的建
设用地市场。