全面推进基层政务公开工作，对于坚持和完善基层民主制度，密切党和政府同人民群众的联系，加强对基层行政权力的监督制约，提升基层政府治理能力具有重要意义。本书以《国务院办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》（国办发〔2019〕54号）为指导，以安徽省及全国各地在推进基层政务公开标准化规范化工作的实践经验为基础，从机制建设、流程规范、标准落实、平台建设、公众参与、解读回应、服务标准化、政务公开向农村（社区）延伸等方面探讨相关工作方法，聚焦各个领域的优秀案例，为政务公开工作人员提供参考和指南。

郭亚光，公共管理博士，合肥工业大学电子政务发展研究所助理研究员。主要研究领域为政务公开绩效评估、政府数据开放、政府绩效治理。先后主持安徽省软科学计划项目2项，参与国家社科、自科基金课题3项，在《情报科学》《中国行政管理》等期刊发表论文近20篇。参与编制安徽省地方标准6项。

一、基层政务公开的发展
（一）政务公开等概念的厘清
（二）我国政务公开的发展历程
1.萌芽阶段
2.初步探索阶段
3.制度保障阶段
4.全面推进阶段
(三）基层政务公开
1.对政务公开实践困境的回应
2.基层政务公开标准化规范化的内涵
3.基层政务公开标准化规范化发展历程
二、基层政务公开标准化规范化实践指南
（一）政务公开事项标准目录编制
1.标准指引
（1）业务流程类
（2）行政权力类
（3）综合管理类
2.地区目录梳理
（1）目录要素
（2）梳理步骤
（3）注意事项
(二）试点领域标准指引落实
1.城乡规划领域
（1）公共服务
（2）规划编制
（3）规划许可
（4）行政处罚
2.重大建设项目领域
（1）批准服务信息
（2）批准结果信息
（3）招标投标信息
（4）征收土地信息
（5）重大设计变更信息
（6）施工有关信息
（7）质量安全监督信息
（8）竣工有关信息
3.公共资源交易领域
（1）工程项目建设招投标
（2）政府采购
（3）国有土地使用权出让
（4）矿业权出让
（5）国有产权交易
（6）地方特色事项
4.财政预决算领域
（1）公开事项
（2）公开内容
（3）公开时间
（4）公开方式
（5）公开意义
（6）保障措施
5.安全生产领域
（1）政策文件
（2）依法行政
（3）行政管理
（4）公共服务
……
三、关于当前阶段共性问题的思考
四、深化基层政务公开工作的建
附录1 标准指引文件
附录2 2016年以来部分政务公开领域相关政策法规
参考文献

自2016年全面推进政务
公开工作以来，全国各地
区各部门积极谋划、主动
作为，政务公开工作取得
新成效。随着政务公开深
度的不断延伸、广度的不
断拓展，从简单地发布基
础政务信息，到每年扩大
信息发布范围、丰富公开
渠道、加强与群众交互等
，政务公开工作得到不断
深化。
基层政府体量庞大，是
与群众和企业零距离接触
的服务部门，每天产生的
可公开的政务事项信息不
计其数。2019年发布的《
国务院办公厅关于全面推
进基层政务公开标准化规
范化工作的指导意见》(国
办发[2019]54号)(以下简
称《指导意见》)为基层政
府工作人员提供了目标清
晰、可操作性强的文件支
撑。《指导意见》提出，
2023年将是一个里程碑式
的时间节点，全国统一的
基层政务公开标准体系将
基本建成，基层政务公开
能力和水平显著提升。截
至目前，全国各地已经在
《指导意见》的基础上先
行先试、各显神通，涌现
出了一批典型经验做法，
部分地区已经提前完成了
《指导意见》给出的大部
分工作任务。
本书作者团队根据自己
的实践经历，从社会视角
出发，探讨推进基层政务
公开标准化规范化中十项
任务的实施路径和典型案
例，为基层政府决策、管
理、服务、执行和创新能
力的提升提供参考。