本书系统回顾了我国事业单位改革发展历程，跟踪了国外公共服务机构改革概况，概述了特种设备监察和检验发展历史。同时，围绕特种设备检验事业单位改革理论、改革实践和未来模式进行了重点研究，提出了特种设备检验事业单位改革的新路径和新方向。希冀通过本书的研究为推动特种设备检验事业单位改革、促进特种设备检验事业高质量发展提供有益借鉴和参考。

蓝麒，中国特种设备检测研究院发展战略研究所所长，博士，高级工程师；中国特种设备检验协会政策与法律工作委员会主任委员、中国标准化协会理事会理事。
主要从事安全管理、应急管理、标准化管理等方面的研究工作，先后主持承担原国家质量监督检验检疫总局、国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会的多项政策研究课题，参与起草《中华人民共和国标准化法》《特种设备安全与节能事业发展“十三五”规划》《特种设备安全与节能2025科技发展战略》等政策法规文件；在“中国安全科学学报》《中国科技论坛》《中国机构改革与管理》《中国市场监管研究》《中国特种设备安全》等期刊发表论文数十篇。

1 我国事业单位改革发展回顾
1.1 事业单位性质与定位
1.2 事业单位改革发展历程
1.2.1 改革起步阶段(1985年—1991年)
1.2.2 改革探索阶段(1992年—2001年)
1.2.3 改革完善阶段(2002年—2010年)
1.2.4 改革深化阶段(2011年至今)
1.3 事业单位改革政策文件
1.4 事业单位分类改革实践进展
1.4.1 承担行政职能事业单位改革进展
1.4.2 从事生产经营活动事业单位改革进展
1.4.3 从事公益服务事业单位改革进展
1.5 事业单位改革理论研究
1.5.1 管理体制改革
1.5.2 运行机制改革
1.6 本章小结
2 国外公共服务机构改革发展概述
2.1 国外公共服务改革探索
2.1.1 探索历程
2.1.2 改革路径
2.1.3 存在的争议和问题
2.2 国外典型的公共服务机构现状
2.2.1 英国——“公私并重、重视市场”的公共服务供给模式
2.2.2 美国——“市场导向、多元参与”的公共服务供给模式
2.2.3 加拿大——“政府主导、公私合作”的公共服务供给模式
2.2.4 德国——“强化公益、有序竞争”的公共服务供给模式
2.2.5 日本——“政府干预、公私竞争”的公共服务供给模式
2.2.6 新加坡——“职责法定、公私互补”的公共服务供给模式
2.3 国外公共服务机构改革的启示
2.3.1 国外存在类似我国事业单位的机构
2.3.2 国外公共服务供给主体多元化
2.3.3 国外公共服务供给模式动态调整
2.4 本章小结
3 特种设备监察和检验发展概况
3.1 特种设备的概念
3.1.1 特种设备的定义
3.1.2 特种设备的作用
3.2 我国特种设备监察和检验发展历程与现状
3.2.1 发展历程
3.2.2 发展现状
3.3 国外特种设备监察和检验发展起源与模式
3.3.1 发展起源
3.3.2 监管模式
3.4 本章小结
4 特种设备检验事业单位改革理论研究
4.1 特种设备检验和检测的属性定位
4.1.1 从政治学视角看，特种设备法定检验属于“公共职能”
4.1.2 从行政学视角看，特种设备法定检验属于“公共服务”
4.1.3 从经济学视角看，特种设备法定检验属于“准公共产品”
4.1.4 从法学视角看，特种设备法定检验属于“准行政行为”
4.2 特种设备检验和检测的供给模式
4.2.1 特种设备检验供给模式的演变机理
4.2.2 特种设备检验供给模式的“政府失灵”问题
4.2.3 特种设备检验供给模式的“市场失灵”问题
4.2.4 特种设备检验供给模式的判断标准
4.3 本章小结
5 特种设备检验事业单位改革实践
5.1 特种设备检验事业单位的地位与作用
5.2 特种设备检验事业单位存在的问题
5.2.1 功能定位不清，行政依赖较多
5.2.2 人机矛盾突出，地区发展不平衡
5.2.3 体制机制僵化，发展动力不足
5.2.4 服务品牌匮乏，竞争能力不强
5.3 特种设备检验事业单位改革重要政策部署
5.4 特种设备检验事业单位改革各地实践探索
5.4.1 中国特检院改革实践
5.4.2 各地特检机构改革实践
5.5 本章小结
6 特种设备检验事业单位改革前瞻
6.1 特种设备检验事业单位改革方向与路径
6.1.1 改革方向
6.1.2 改革路径
6.2 特种设备检验事业单位机制创新研究
6.2.1 强化公益保障职能
6.2.2 建立法人治理结构
6.2.3 创新选人用人机制
6.2.4 加大人才激励力度
6.2.5 推动科技成果转化
6.2.6 鼓励支持创新创业
6.2.7 调整优化检验模式
6.2.8 破除收费逐利机制
6.2.9 加强内控体系建设
6.3 特种设备检验事业单位体制探索研究
6.3.1 转为非营利组织的思考
6.3.2 转为法定机构的探究
6.4 本章小结
7 总结与展望
7.1 总结
7.2 展望
附录
附录1 中共中央 国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见
附录2 国务院办公厅转发中央编办质检总局关于整合检验检测认证机构实施意见的通知
附录3 质检总局关于印发《全国质检系统检验检测认证机构整合指导意见》的通知
附录4 质检总局关于印发《特种设备安全监管改革顶层设计方案》的通知
附录5 国务院办公厅关于加强电梯质量安全工作的意见
附录6 市场监管总局关于进一步做好改进电梯维护保养模式和调整电梯检验检测方式试点工作的意见
参考文献