清代是中国历史上最后一个封建王朝。清朝“底定边疆”，形成了东到鄂霍次克海和库页岛，西抵巴尔喀什湖和帕米尔高原，北达额尔古纳河和外兴安岭，南达南海诸岛的辽阔疆域，奠定了中国边疆地区的多元化格局。19世纪中叶以后，帝国主义列强入侵中国，中国面临千年未有之变局，危机重重。成功的经验和失败的教训，是清代中国边疆治理研究所要面对并解答的问题。本书以清代历史前后期为序，分述不同陆疆区域和海疆的演进历程，释其中央和地方的管理机构，论其治边政策和治边思想，以更集中地呈现清代以降中国边疆治理历程。回顾和反思清代中国边疆治理的得失，对于维护国家统一、民族团结、边疆安定具有重要的借鉴意义。

马大正，中国社会科学院中国边疆研究所研究员、博士生导师。享受政府特殊津贴。兼任国家清史编纂委员会副主任。
主要从事中国边疆历史与现状、中国边疆治理史、中国边疆研究史、中国边疆学等领域的研究。
主要著作有：《边疆与民——历史断面研考》、《中国边疆研究论稿》、《20世纪的中国边疆研究》（合著）、《新疆史鉴》（合著）、《国家利益高于一切》、《马大正文集》、《中国边疆经略史》（主编）等。

前言
第一章 绪论
第一节 中国的边疆
第二节 中国疆域的演进历程
一形成：秦汉时期的中国疆域
二发展：隋唐至元时期的中国疆域
三奠定：清代的中国疆域
四变迁：清中叶以来至民国时期的中国疆域
第三节 中国统一多民族国家及其边疆地区发展大势与
历史特点
一发展大势
二历史特点
第四节 清代边疆治理研究综述
一清王朝对边疆地区的经营、管辖与开发治理研究
二清朝边疆民族政策研究
三陆地边界交涉及海疆政策研究
第二章 清前期的边疆治理
第一节 清政府对边疆的统
一多元化的边疆格局
二统一边疆的四种模式
第二节 清政府对边疆地区的管辖和治理
一边防政策
二边疆民族政策
三边疆开发政策
第三节 清前期的边疆民族管理机构
一理藩院、礼部、鸿胪寺等中央机构
二将军、都统、大臣等地方机构
第三章 清后期的边疆治理
第一节 周边危机与“保藩固圉”边防政策
一全方位的周边危机
二“郅治保邦”战略思想的提出
三“海防”与“塞防”
四筹边与筹海战略举措见成效
五“保藩固圉”边防政策的失败
第二节 边疆危机与民族危难激化与清末实边政策
一帝国主义合谋侵华
二清末新政与实边政策
第三节 清后期边疆民族管理机构的演变
一从理藩院到理藩部
二边疆地方机构的变迁
第四章 清代对东北边疆的治理
第一节 清入关前的各项政策
一后金统一东北
二后金对蒙古各部的政策
三后金对朝鲜的经略
四对辽东汉人的各项政策
第二节 清前期治理东北的行政体制与政策
一驻防将军体制
二对边疆各族的管理
三招民开垦与封禁东北
第三节 清后期的东北军政变革
一列强入侵与领土丧失
二官制改革与改制建省
三移民实边与开禁东北
第四节 清代对东北边境地区的管理
一反击沙俄入侵与中俄《尼布楚条约》
二穆克登查边与中朝长白山定界
三间岛问题与《图们江中韩界务条款》
第五章 清代对北部边疆的治理
第一节 清代的北部边疆
一清朝立国与统一北疆
二北疆地方军政建置
三清代北疆边界的形成
四北疆军政管理机构
第二节 清代对北疆的治理
一分而治之的隔离政策
二因俗而治的恩威政策
三严加管控的法律制度
第三节 晚清北疆治理之变革
一调整北疆军政建制
二废弛封禁与移民实边
三调整地方建置
第四节 清代北部边境之治理
一清廷的治边思想
二北部边境之管理
三屯垦成边补给军饷
四筹练新军加强边防
第五节 清代北疆治理的反思
一恩威兼施治北疆
二窘迫的“屏障”
三结语
第六章 清代对新疆的治理
第一节 清前期的治新政策
一清朝统一新疆
二清前期新疆的政治军事政策
三清前期对新疆的经济开发
四清前期新疆的文化教育政策
第二节 清前期的治新机构及职官设置
一伊犁将军
二总理回疆事务参赞大臣
三乌鲁木齐都统
四清前期的军府职官与民政官员设置
第三节 建省后清政府的治新政策及行政建置
一建省后新疆的政治军事政策
二建省后新疆的行政管理及职官设置
三建省后新疆的经济开发
四建省后新疆的文化教育政策
五清末新疆新政
第四节 清代新疆边防及边境管理
一清朝西北边界的确定及巡边制度
二鸦片战争后沙俄对中国西北边疆的侵略及
中俄伊犁交涉
三帕米尔问题与建省后的新疆边防
第七章 清代对西藏的治理
第一节 清治藏行政体制创设与政策实践
一清统一西藏及其经略制度探索
二清前期治藏行政体制创立与政策实施
三清后期治藏政策调整及新政实施
第二节 清政府治藏的宗教制度制定和运行
一达赖与班禅敕封制度
二金瓶掣签制度
三大活佛转世管理制度
第三节 清政府抵御外敌入侵和维护西藏边境安全
一反击廓尔喀侵略
二抵御道格拉人的入侵
三抵御西方对西藏的渗透
四抗击英国侵略西藏
第四节 清代对西藏的经济文化政策
一清前期对西藏经济治理
二清后期加强西藏与内地经济交流
三深化西藏与内地文化交流
第八章 清代对西南边疆的治理
第一节 清前期西南边疆的经略
一平定“三藩”与稳固西南
二行政建置与改土归流
三西南边疆开发政策与经济社会发展
第二节 晚清时期的西南边疆经营
一川边“改土归流”与军政机构调整
二西南边疆新政与近代化的开端
第三节 西南边疆边境管理与边事政策
一中越关系演变与西南边疆边境管理、边事政策
二中国与南掌、缅甸的关系与西南边疆边境管理、
边事政策
第九章 清代对海疆的治理
第一节 清前中期海疆治理旨向的转型与重构
一清

该书是为了让读者更集中了解清代以降中国政府边疆治理的历程。全书采取“总（第一—三章）—分（第四—九章）—总（第十章）”的原则，各章目如次：第一章绪论；第二章清朝前期的边疆治理；第三章清朝后期的边疆治理；第四章清朝对东北边疆的治理；第五章清朝对北部边疆的治理；第六章清朝对新疆的治理；第七章清朝对西藏的治理；第八章清朝对西南边疆的治理；第九章清朝对海疆的治理；第十章清代边疆政策研究的深化。另设前言、后记和执笔者有关清代边疆治理的著述目录。本书的既定目标是，对清代中国边疆治理依清代历史前后期为序，叙其演进历程、释其中央和地方的管理机构、论其治理的成败得失。