《中国文化法学评论》系深度聚焦文化法治，持续耕耘文化法学的学科建设发展，具有学术性、开放度和智库型的研究集刊。著述结合诸多案例、实例，对于文化创意、文化遗产、文化贸易、文化传播以及体育、语言等一系列具体法律问题，以国际的、比较的和在地的等多维度并集合多个法律部门的研究。本刊为第二辑分七大栏目汇集新近文化法治研究的优秀学术成果，针对文化遗产保护、文化产业发展、公共文化服务、文化市场监管以及文化治理发展研究等领域突出的立法、执法和司法等的理论和实践问题，努力归纳提炼文化人权、文化主权、文化产权、文化法治的基本理论，为进一步夯实文化法学的理论基础、丰富和发展文化法学的学科内涵、构建和完善文化法学的理论体系、发挥文化法治研究基地的智库功能提供成果园地、交流平台和传播桥梁，具有理论探索和实践参考的鲜明特色和现实意义。

石东坡，教授，西北政法学院法学学士、法学硕士，北京大学法学博士，厦门大学法学博士后研究人员，浙江省高校学科带头人、浙江工业大学文化与法制研究中心主任暨文化法治创新团队首席专家，中国法学会立法学研究会常务理事，北京大学立法学研究中心研究员，中共浙江省委法治浙江专家咨询委员会专家、浙江省人民政府法律顾问、浙江省人大常委会立法咨询委员会委员。发表论文100余篇，著有《科学立法：规律与机制》等专著、教材多部，主持承担国家社科基金重大项目子课题，国家社科基金、教育部、中国法学会、省软科学、省哲学社会科学基金项目多项。主要研究方向：立法学、文化法学、行政法学。

庆祝中国共产党成立100周年专栏
红色历史文化遗产保护地方立法的评析与前瞻
红色文化地方立法的新样本、新特点与新趋势——以《山西省红色文化遗址保护利用条例》为对象
红色文化保护立法：现状与完善——基于14个地方立法的实证研究
全面依法治国背景下红色遗址保护地方立法：价值
意蕴、现实困境和优化向度
文化治理
文化视域下的当代中国犯罪现象及其治理
城市文化空间治理的地方立法评析
公共文化服务法治
《公共文化服务保障法》的制度构建——基于文化人权的视域
公共文化服务保障中税收优惠的法律依据及其实现机制
文化遗产保护法治
论“非遗”保护中的地方政府职责及其实现机制
论非物质文化遗产传承人物质帮助权的法律保障
文化产业促进法治
韩国的文化产业法律政策
少数民族非物质文化遗产的产业化开发研究——以扎染为例
体育法
我国体育彩票立法规制问题研究
中国运动员商业权益保护的法律实务研究
体育赛事网络平台直播权问题研究——基于新型权利理论
中国文化法学研究机构建设和发展(2003—2020）
译文
美国历史和公民教育法

健全法治机制，赓续文
化根脉
党的十九届六中全会通
过的《中共中央关于党的百
年奋斗重大成就和历史经验
的决议》，全面总结了包括
文化建设在内的党百年奋斗
积累的宝贵历史经验。党的
十八大以来，以习近平同志
为核心的党中央把文化建设
提升到一个新的历史高度。
在五位一体的总体布局中，
在文化自信的心力支点上，
以文化强国为目标，以全民
族文化创新创造活力、全党
全国各族人民团结奋斗的共
同思想基础为归宿，牢牢掌
握意识形态工作领导权，建
设具有强大凝聚力和引领力
的社会主义意识形态，建设
社会主义文化强国。
其中，提出了文化建设
的基本指引，在指导思想、
体制机制、事权领域、立场
基点、核心价值、使命任务
、建设内容、业态形式、衡
量指标、地位作用等方面形
成比较健全的文化治理理念
与形态。①尤其是确立和坚
持马克思主义在意识形态领
域指导地位的根本制度，健
全意识形态工作责任制，健
全互联网领导和管理体制，
推动理想信念教育常态化制
度化，建立健全党和国家功
勋荣誉表彰制度等，在建立
健全文化领域的国家治理体
系上取得重大进步和显著进
展，为文化领域法治建设提
供了思想前提和政治前提、
廓清了政治基础和制度基础
。
文化领域的法治建设，
即文化法治，遵循习近平总
书记关于文化工作的系列重
要论述，贯彻习近平法治思
想，以制度化、规范化和法
治化的理念、思维和方法，
与文化建设、发展和繁荣相
适应，以法治价值、原则、
规范、程序与机制保证党和
国家领导人民有效开展文化
治理，不断满足人民群众精
神文化需求，尊重、保障和
实现公民文化权益，以法治
体系支撑制度体系、确认理
念体系、规整工作体系、维
系权利体系，焕发和汇聚更
为主动的精神力量，为中国
梦提供强大的价值引导力、
文化凝聚力和精神推动力。
胸怀“国之大者”，文化
法治首要和根本的义项，是
根据宪法、实施宪法，确保
“共和国是红色的，不能淡
化这个颜色”。这是文化法
治的意义和价值、基石和命
脉。为此，2018年《宪法
修正案》对党的领导、习近
平新时代中国特色社会主义
思想等予以规定，为文化法
治提供了更为明晰和坚定的
宪法渊源和宪法依据。《国
家安全法》《英雄烈士保护
法》等法律、一系列围绕红
色历史文化遗存保护的地方
立法和去极端、反分裂、增
团结的民族区域自治地方立
法，为巩固文化主权安全、
红色基因传承赓续、弘扬伟
大建党精神进行了有益的立
法开拓和制度探索，与《文
物保护法》《非物质文化遗
产法》《公共文化服务保障
法》《图书馆法》等一并塑
造和夯实了中国特色社会主
义文化法治的结构与图景。
文化法治，在政治、宪
制和国家治理的意义上，是
坚持马克思主义在意识形态
领域指导地位的制度确立为
中国特色社会主义制度体系
的一项根本制度，把坚持社
会主义核心价值体系纳入新
时代坚持和发展中国特色社
会主义的基本方略之下，健
全和完善一系列文化领域的
法治机制，将其作为中国特
色社会主义法治体系的组成
部分，引领、规范和保障实
现人民文化权益、国家文化
主权、公民文化人权，实现
用社会主义先进文化、革命
文化、中华优秀传统文化培
根铸魂，实现思想与文化、
体和用、魂与体之间的有机
统一，提高文明程度、繁荣
发展文化。文化法治的深化
、拓展，至少需要法权化、
法制化和法治化。
其一，文化领域的法权
化。法权化是利益在法律上
的纳入和承认。合理、正当
的利益应予法律上的确认，
成为受法律保护的“法益”并
设定为相应的法律权利。文
化法治，在其构成要素上，
就是文化领域诸种合理正当
利益的权利化、权属化、法
权化。既要确认和界定作为
人民权力的文化治理权力，
又要保障和维护作为公民权
利的文化基本权利。既要确
认个体、族群和组织等私益
主体的文化权利，又要确认
民族、人民和国家等公益主
体的文化权利。既要在主权
、政权和人权等不同层面，
又要在自由权、社会权、自
治权等不同层面设定相应的
文化权利(力)，还要在中华
民族、少数民族、特定族群
(社群)和公民个体等文化归
属或创新的主体类型上设定
对应的文化权利。既要以全
过程人民民主支配运用、监
督制约作为公共权力的文化
治理权力，又要以个性自由
、创造创新充实焕发、展现
运用公民文化权利，还要建
立文化资源数据权利及其授
权体系。中国特色社会主义
的文化法治，不是个体主义
、形式主义和消极主义的，
其权利体系是根植于文化建
设本身并以权利与义务相统
一、权利与权利相协调、权
利与权力相制衡为其法治准
则的。文化法治是对文化建
设在性质、地位、领域、范
围、内容、过程与载体等多
方面的法治保障、风险防范
以及权利维护。如果缺乏历
史思维、文化思维、人民思
维和法治思维的融会贯通，
缺乏科学、民主和周全的文
化权利(力)体系对文化领域
诸种合理正当利益的法权化
，则文化法治不论在制度、
机制上还是在架构、价值上
都无形